台南智慧城市，我看到的问题
目前台南智慧城市的成果基本上都环绕着经济部工业局推动4G智慧宽带运用程式补助计划
产出，依据 2017/08/31 的新闻稿(*1)有城市营运、水利、交通、教育、健康、观光等六
大面向，下面就聊聊可以看到的问题。
目前在整个城市布建了超过 2 万个 beacon 微定位装置，在市区许多道路都可以看到这些
装置被绑在路灯杆或电线杆上，透过这些装置可以提供邻近区域精准的定位服务；只是目
前这些装置还看不到未来的维运计画，当装置的电力耗尽或故障，应该要由谁去更换？如
果运用公务预算进行维运，需要考量的是有什么样的关键基础设施建构在这些装置之上，
但目前看起来只有许多实验性的服务，并没有长期的展望。
而这些装置摆放的位置大多在无遮蔽的道路，事实上在无遮蔽的区域透过卫星讯号进行定
位已经堪用， beacon 的存在就会有些多余；如果能够放在有遮蔽的区域或甚至是室内，
才有办法发挥 beacon 装置的价值。这也突显了 beacon 的布建并没有策略性的思考，而
是聚焦在追求装置量的指标。
运用 4G 宽带建置的社区健康小站，其实这些固定位置运用有线网络即可，如果希望善用
4G 的特色，应该是让健康小站能够行动化，提供到府或是卫星点的服务，嘉惠更多民众
；而在这个计画之前，其实已经有多个国家型计画或实验做类似的事情，每个计画带来了
一组设备做同样的事情，却没看到这些产出的资料标准化，民众进到活动中心看到三到五
组类似的设备，第一个观感大概就是浪费吧。
新闻稿提到 云游学(*2) 可以降低城乡落差，只是以目前在网站上看到的内容，看起来变
成了一个学生学习活动的影音分享站，这样的影音分享运用既有的 Youtube 或 Facebook
即可做到，看不出来另外投入资源建置另一个网站的必要性，也看不到它如何能够降低城
乡落差，因为偏远地区本来就缺乏联网的基础设施，更多的云端服务只是突显城乡差距而
已。
在站牌及公共汽车上能够运用 4G 取得网络连线是一个比较有感的服务，只是以目前 4G 用户
普及率已经超过 83.02% 的情况下，在公共汽车上提供网络连线服务已经不再具有特色；相反
的，既然有宽带网络连线，是不是应该让公共汽车上传更多的资料，像是公共汽车驾驶仪表板数据
、行车记录器影像、胎压等等，如果能够运用网络串连并且上传记录到服务器，就有机会
做后续的分析与应用，甚至是装入更多传感器去量测像是车内空气组成、行经道路空气品
质或甚至记录行经道路影像作为后续道路品质分析等，可惜目前只有 120 台公共汽车有搭载即
时影像，应该也还没有后续的影像分析应用。
水情即时通过去其实就已经运用 2G/3G 的网络完成建置，使用 4G 其实并没有带来很明显
的差异，有感的大概是每年网络连线费用的提高。这个部份其实可以自行建置 LPWAN 的站
点，在基地台可以涵盖的范围内建置更多的测站，这样一来能够带来的效益应该会更大些
。
这个号称投入 10 亿元的计画，产出的成果大多没有切入民众真实需求，而且长期维运也
存在疑虑，主要的问题在于台南并没有完整的资讯基础建设，许多跨局处之间的资讯介接
就存在问题，自然无法善用 4G 宽带所带来的效益。
因此如果台南要发展智慧城市，首要解决的就是提升资讯单位层级，目前虽然从资讯中心
升级为智慧发展中心，编制与资讯局还是有明显的差异；其次是扩充资讯基础建设，让跨
单位之间的资讯流能够顺利流通与标准化，这个部份最简单的指标就是民众进入市府各个
窗口申办资料，需要跑几个窗口、需要填几个申请表单？资讯流一旦能够顺利串接，任何
单一窗口都能够完成大部分业务，甚至许多需要在市府申办的业务未来只要在区公所即可
完成，自然能够嘉惠更多民众，这个智慧也才能够获得民众认同。
其次就是各种公共设施的智慧化，像是门牌搭载 QRCode 或 NFC 功能让民众不需要人工输
入、红绿灯透过无线讯号进行广播或甚至主动依据车流调节、各种公共环境的设施的故障
能够直接连结通报系统、各种热门街区的人流分析与广播等，智慧城市议题存在着许多已
经能够运作的应用，缺乏的只是基础设施与有效的决策。
4G 智慧城市计画即将进入尾声，我们得到了一个难得的机会去实验，只是在这样的计画结
束后才是考验的开始，相关单位如何检讨与改进才是迈向下一个里程碑的关键，期待台南
智慧城市未来能够更上一层楼。
1. https://goo.gl/Ditu2z
2. https://edu.cloudplay.tw/