台南去年登革热疫情失控 监院要赖清德检讨
监委章仁香、江绮雯、及方万富今天提出调查报告，指去 (104)年台南市登革热疫情长达
6个月失控，造成台南市2万2760例登革热病例，高达112人死亡，疫情确诊病例及死亡人
数是台南市历年之最。调查意见直言台南市有5大缺失，如疏忽疫情、指挥失序等，要求2
个月内研提改善检讨措施。
监察院这项调查，并未从人的方面提出弹劾，但指台南市长赖清德、副市长颜纯左及卫生
局局长林圣哲等人，在督导防疫人员执行相关措施上，应深切检讨。
监察院所调查报告，针对台南市政府，在执行孳生源清除及化学防治上未确实、无法有效
并及早发现孳生源、化学防治用药未依卫福部疾管署指示、防疫指挥体系紊乱、社区动员
不足……等提出10项缺失，其中台南市纠正其中5项；中央疾管署与环保署也纠正其中5项
。
调查报告所提台南市政府5大缺失如下:
1、疏忽疫情：104年入夏第1例登革热疑似病例通报及确诊后，台南市政府未能及早发现
孳生源，致病媒蚊密度不断提升，无法阻断登革热病媒蚊传播，造成群聚感染，疫情蔓延
扩散，核有疏失。
2、喷药紊乱：为避免登革热病媒蚊产生抗药性，疾管署经药效试验结果，指示台南市政
府104年化学防治药剂使用期程及调配浓度，然该府在喷药实施上，各行政区各行其事，
用药紊乱，化学防治无法有效发挥，疫情失控，显有疏失。
3、指挥机制失序：台南市政府为对抗登革热肆虐，订有104年登革热防治计画区级疫情指
挥中心成立条件，以及疫情紧急时，拉高指挥层级，成立市级登革热流行疫情指挥中心，
以进行防治工作之整合及统一指挥调度。然各区级指挥中心成立时间不一，有的甚至晚于
市级指挥中心。除防疫各行其事，无法有效整合外，亦有上下指挥系统无法配合之情形，
防疫指挥体系紊乱，致使疫情扩散，显有不当。
4、平时疏于专业培训：台南市政府104年登革热化学防治作业，系采个案病例、区块化学
及防火墙区域防治进行，然因该府环境保护局施药人员专业训练过晚，无法有效配合各阶
段的化学防治措施，在家户防治方面亦出现任由民众自行施药之乱象，化学防治成效不彰
，造成该市病例于8月及9月份快速上升；又化学防治后之成效评估，无法立即确认，难谓
允当。
5、未定期清除孳生源：登革热之孳生源清除，系配合病媒蚊繁殖周期，需定期持续，方
具成效，然台南市政府对于各行政区之社区动员情形未能掌握，疑有延宕且频率过低；又
防疫期间，社区动员进行孳生源清除工作执行不力，致疫情无法有效控制，难辞其咎。
调查报告也点出疾管署及环保署等中央机关的缺失，指疾管署未能及早考量台南市政府防
疫能量之不足及疫情蔓延之需要，及早成立，确有可议之处。另外，疾管署与环保署在防
治计画所订工作目标的成效考核，显欠周延。调查报告也认为，疾管署允应检讨并研议登
革热防疫计画调整之必要性，以切近防疫实际之需。
http://udn.com/news/story/1/2008023