台南三弊案》调查处急追赖清德！校地变住宅地 财团神准预购获利逾10倍
风传媒 蔡慧贞 2015年09月17日
被视为绿营政治金童的台南市长赖清德，近来因登革热疫情延烧重挫施政满意度，值此多
事之秋，台南市调查处也悄悄地清查赖清德任内多件台南市府土地开发案，目前已成立“
3大土地开发案”，调查是否有图利特定财团问题，目前都已经移送地检署。其中最引人
侧目的就是位于台南市中西区文中51、文小55、武圣夜市的校地解编案争议，因为与绿营
交情深厚的三立电视董事长林昆海，竟“巧合地”在台南市政府于2012年10月同意校地解
编前1年，未卜先知在该区购下多笔土地，当地房仲业者估算，该区学校用地变更为住宅
用地，地价可爆增10倍。
林昆海收购文教区土地 变更后获利10倍
台南市调处调查发现，台南市政府于2012年10月同意将近5公顷学校用地土地解编不设校
后，并同意该区私人土地变更为住宅区用地，也让该区区原本土1坪约2至5万元的土地价
格，在变更为住宅区后地价爆增为1坪30至50万元，而三立电视董事长林昆海正是在土地
解编案通过的前一年，以学校用地价格于2011年10月在该区买下多笔土地；同时，另一与
林昆海私交甚笃的高雄客运董事长钟嘉村则是提前在2008年4月也一口气在该区买下多笔
土地，两人均在校地解编前购地，并在解编后办理都市计画，顺利变更为住宅区用地后，
预估购得土地可获利逾10倍以上。
年代董事长练台生与三立电视老板林昆海、三地开发公司董事长钟嘉村3人合组三禾资产
公司，且均为公司大股东，曾在2013年联手标下高雄八五大楼，备受业界关注。台南市长
赖清德则与三立电视董座林昆海颇有交情，林所属三立电视台亦对赖清德极为友善，三立
新闻台及政论节目更在去年市长选举前后多次专访及制作专题报导赖清德。
台南市中西区文中51、文小55、武圣夜市的校地解编案争议，因为与绿营交情深厚的三立
电视董事长林昆海未卜先知在该区购下多笔土地，地价可爆增10倍。
实际上，林昆海和钟嘉村2人分别于2011年10月5日和2008年4月22日，“预知”般在校地
解编前购入了台南市中西区文中51、文小55多笔学校用地土地；另台南市北区文小54年学
校用地解编变更为住宅区用地，亦有多笔登记在林昆海和钟嘉村名下。台南市议长李全教
及多位国民党市议员就曾公开质疑，三立电视董事长林昆海以个人名义在台南买了很多文
教用地，均在赖清德任内变更为建设用地，变更程序几已完成，台南市政府有图利财团将
校地违法解编之嫌。
台南市府调查报告 忽视校地不足问题
台南市调处调查发现，台南市文中51、文小55、武圣夜市一带的校地解编案，台南市政府
主要依据的是台南市教育局于2012年完成的“文中51、文小55学校预定地”评估报告。该
份报告问题重重，报告中仅笼统以“少子女化”为评估标准，以位于周边的文贤、民德国
中及大港、贤北、协进国小等5校的校地与学生人数比算出的校地负荷量，做为“文中51
、文小55学校预定地”应否设校的唯一考量，但矛盾的是，明明报告中清楚载明文贤国中
、民德国中和大港国小的学生人数与校地比显示，3校的学生人数仍过多，校地仍明显不
足，但该份报告却对此问题视而不见、略而不谈。
甚至，台南市教育局在该份报告中，不仅未推估需多少年后，这3校的学生人数和校地供
需比才会达到平衡；还违反内政部“都市公共设施保留地检讨变更作业原则”规定，在办
理公共设施用地检讨时，应“核实检讨总人口成长需求”、“未来各都市计画区之人口推
计，应以全国区域计画之人口总量及分派各直辖市、县（市）之人口数为基础，参酌近10
年人口变迁趋势，核实推计之规定。”
南市教育局资料 学生不减反增
但该份台南市教育局的校地解编评估报告仅草率以“惟从100、101年学生数来看，所有学
校学生日均普遍下降”，并认为，“在未来少子女化情况未获改善前，应可预见学生数将
持续减少，故‘供需比’数值将逐渐增加，学生对校地负荷量亦随之逐渐减轻。”草草以
自行推估的少子女化数语带过，结果显示，在台南市政府最后在2012年10月做出校地解编
决定后，实际上，从教育局2014年的学生人数统计来看，民德国中和贤北国小的学生数在
该年不减反增，根本和教育局于2012年所做的评估报告结果不同，显示当年的人数逐年减
少推估，根本毫无科学根据。
其实，早在2008年2月内政部召开的都市计画委员会第676 次会议中，即由民众陈情建议
将“文中51、文小55学校预定地”解编，建议将学校用地变更为住宅区，但该次会议委员
们讨论后，都委会决定接受台南市政府的初审意见，当时台南市政府认为，“基于校地仍
有保留必要，且为保障其他土地所有权人之权益，建议本案不予采纳。”但事过境迁，赖
清德于2010年底就任台南市长后，重新检讨该校地解编案，春江水暖鸭先知，三立电视董
应林昆海“未卜先知”地提前在2011年10月大口气在该区买下多笔文教区用地土地，隔年
10月台南市政府顺利通过解编案，随即办理都市计画变更为住宅区，该地区土地也从一坪
2至5万大涨成一坪30至50万元。
http://www.storm.mg/article/65435