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区里合并 听听里长怎么说
记者翁圣权2015-01-17
新营区里长联谊会长蔡崇名（左）希望区里暂时维持现状，不要急着合并。 （记者翁
圣权摄）
↑有里长认为，中西区、北区等旧府城范围内的里若合并影响不大，因为距离、面积不
会提高太多，但里长运用的资源会提高，会提升公共设施的建设。 （记者王捷摄）
前言
台南市的区里势将调整，但，无论怎么调，一旦执行，很可能引发争议，甚至地方的激
烈反弹。正因为预期的纷争，事先广泛讨论，更见其必要，反之，设若“鸵鸟心态”，或
一味采“拖”字诀，并非负责任的态度，更非正确的作为。
如果事前不妥善面对，并谋取有效的因应措施，那日后执行时，不无可能引发情绪性的
大反弹，甚至流于民粹。中华日报基于台南在地新闻媒体的责任，就区里行政区调整的议
题，再次规划专题，汇集里长的高见，值得大家再省思，并提供决策者参考。 （记者
吴昭明）
新营区延平里长苏科全表示，大台南三十七区如果要合并，他比较赞成将新营、盐水、
柳营与白河、东山、后壁六区合并成一个大新营区。如果小区域合并，将新营、盐水与柳
营合并成新营区，白河、东山与后壁合并成白河区，意义不大。就区域整合的观点来看，
大新营区几十年来，已经发展成一个密不可分的生活圈，其他周遭的五个地区是新营的腹
地，但各有产业与文化特色，可以与新营共存共荣。
至于里的合并虽然可以减少市府行政经费的开销，但如果里的土地面积太大，担任里长
会很辛苦。目前各里不论面积大小与人口多寡，里长每月事务费只有四万三千元，常让里
长在应付各种开销时捉襟见肘，甚至要倒贴老本，这会影响一般民众担任里长的意愿。未
来里长事务费如果不调整，里的合并幅度不宜太大。
新营大宏里长蔡崇名表示，不论区或里的合并，都要非常慎重，否则会产生极大的乱象
。他不赞成区里大幅合并，因为改制的成本太高，以县市合并为例，到现在新营地区还有
不少民众觉得台南县是被台南市吃掉了。因为整个溪北地区人口越来越少，这几年来，市
府在大新营区没有重大的指标性建设，区公所的功能越来越萎缩，各里几乎没有什么建设
经费，办活动最多两万元的经费补助，基层死气沉沉，跟以前乡镇市公所时代差很多。
大台南目前有的里人口可达万人，有的里只有几百人，城乡差异很大。区里调整不能仅
考虑人口因素，也要考虑土地面积，如果里的土地面积太大，会造成里办公室行政作业困
难。至于几个里合并成一个里，名字的取舍也会产生争执，因为民众对地名有感情，大家
都不愿意自己住了几十年的里名，突然不见了。希望区或里暂时维持现状，等到中央政府
对国土有一套妥善完整规划后，再来讨论区或里的合并问题，比较不会产生困扰。
白河河东里长刘朝仁表示，他反对里的合并，连区也应维持现状不要合并，以免行政资
源分配不均问题越来越严重。以白河桥以东的河东、崁头、大林、六溪、关岭、仙草与虎
山七里，原本规划要合并成两个里为例，这会产生很大的问题。因为这七个里土地面积都
很大，目前担任里长的人要服务里民已经很辛苦，如果合并成两个里，里长除了要耗费加
倍的时间之外，一年十三万的整理环境费用，恐怕杯水车薪，担任里长的人要自掏腰包雇
工，才能维持环境清洁。
另外，白河桥以东的七里居民宗教信仰各不相同，未来各里如果整并，也会有地名与宗
教信仰冲突的问题产生。地名与路名“不见”或“消失”，会冲击地方居民的历史情感，
老一辈民众很难接受。行政区域面积太大，也会造成民众洽公不便，各聚落居民感情疏离
，白河、东山与后壁都是人口外流的偏乡，区里如果能不合并，就尽量维持现状。（记者
翁圣权）