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作者: olctw (k.olc.tw) 看板: PublicIssue
标题: [讨论] 台南新吉工业区之我见
时间: Thu Aug 28 16:02:42 2014
新吉工业区刚通过环评，简单的沿革如下：
# 84/8/19 第一次通过工业区环评
# 86年依据原“促进产业升级条例”完成编定，不过后续没有投入开发造成闲置
# 101年台南市政府重启环评，102/4/2 正式进入环评程序
# 102/5/22 要求补上环差分析重送， 102/9/12 环差分析送达
# 103/6/30 透过拨补永康与柳营两工业区用水解决水源问题通过环评初审
# 103/8/5 完成 6/30 审查意见回复与补件
# 103/8/27 通过环评，预计 107 年启用
新吉工业区位于台南安南区与安定区交界处，全区皆征收台糖建地，预计有1
22公顷，其中77公顷为产业用地、45公顷作为公共设施，如道路、污水处理厂
或滞洪池之用。
依据 独立记者 朱淑娟报导 (102/12/24)，环保团体的意见是
"彰化联盟理事吴丽慧表示，工业区原是台糖农地，不应引进污染产业。台湾
水资源保育联盟发言人陈椒华表示，内政部已划设曾文溪口湿地为国际级重
要湿地，如在中上游开发污染工业，废水可能危害曾文溪口湿地及黑面琵鹭"
相关单位回应：
"台南市副市长颜纯左强调，新吉工业区排水是经过曾文溪排水到盐水溪，没
有经过黑面琵鹭栖息地。台南市经济发展局局长方进呈表示，工业区已排除
污染性产业，未来工业区开发也注意不会影响周边排水。"
目前用水问题已经解决而通过环评，朱淑娟最新的意见 提到 "这个工业区在
台南市安南区，8月中旬一场大雨安南区水淹一片，这里还能盖工业区吗？"
，我在 台南市政监督联盟 与网友有些讨论，透过这篇文章做些整理。
工业区投入开发后相信会有对应的措施去处理淹水问题，不过这也许得看过
细部规划才知道；新吉工业区原本就是道路旁的一块地，并不是生态敏感地
区。
水污染问题应该个案讨论，而不是妖魔化所有的工业区开发，事实上一些容
易造成污染的工厂反而不喜欢进驻工业区，因为工业区一般有着比较高的环
境保护标准。看看那些盖在农田旁的小工厂吧，因为缺乏法规监督，才是各
种污染的主要来源。
如果就法规层面无法阻止新吉工业区重启，该做的也许就是监督相关措施是
否符合原始规划（像是零排放部份）。
我反而希望能够有相关法规把座落于农地旁的小工厂都集中到工业区统一管
理，彰化就是很典型的例子，小型的电镀工厂偷偷排放废水，直接威胁到灌
溉用水的集水区，这对居民是很直接的威胁。
龙灯设厂是一个曝光而遭到制止的例子，但许许多多没有曝光的工厂还在污
染着你我的环境。我说缺乏法规，是缺乏能够有效避免污染的法规，毕竟现
在各种环保法规需要配合大量的资源去监督才有办法遏止污染，就像之前提
过的 盐水全利农工 ，过去台南县政府因为提高现场堪验频率才有办法减缓
污染情形，在县市合并后因为现场堪验频率降低而让空气污染的频率提高。
在台南市提供的新闻中可以看到 "农业局长许汉卿指出，100年度全台休耕土
地面积有20万公顷，其中台南市总耕地面积9万1千公顷中，有13%为单期休耕地
，13%双期休耕。"，所以台南有 738 个新吉工业区这么大的农地是处于休耕状
态，显示有大面积的土地投入农业开发是不符成本的。
就我在 台南市地方总预算探索系列二 整理的资料，"环境保护支出" 这个项
目预算的确是停滞的，对比 "农业支出" 与 "工业支出" 的成长的确是如同提
到的 "整个台南目前的城市发展治理的确是过度偏向开发" ；不过台南的预算
一向是入不敷出，目前已经算是慢慢在变卖家产来填补预算缺口，在这个情
况下相信大部分人都会先想尽办法减少支出与增加财源，能够符合法规已经
是最低标准，要说能够再多做些什么，也许得等到收支平衡后吧。
现在的法规相较过去已经完备许多，我期待的是辅导小工厂进入工业区来接
受较高标准的规范，而不是阻止工业区的形成造成小工厂林立的情况，因为
纵使市府不做工业区发展，地方人民还是会需要生活，在农地缺少农作价值
的情况下，势必会慢慢被作为工厂使用，届时造成的生态浩劫可能远大于工
业区设置造成的后果。
另外关于 环团提到的 VOCs 质疑 ，事实上 VOC 的来源很多，一般植物就有，前
面提到的盐水全利农工也会因为处理动物尸体产生，不过工业产生的一般应
该会超过自然产生的，对健康的疑虑自然会大于原本杂草丛生的土地。
但扩大范围来看，新吉工业区的 VOC 应该不会大于永康工业区，这是浓度与
工厂密度问题，但还要看实际招商结果才知道。不知道有没有人研究过都会
区的 VOC 数值，或许比很多偏远的工业区还糟吧。
会引进什么产业还不知道，目前都是嘴巴说说而已，实际厂商进驻了才知道
细节。但我上面说过了，工业区一般会有比较高的标准去规范，整体来说还
是比小工厂林立于农业区好多了。
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