楼主:
defent (台中，我们夏天见。)
2014-04-18 17:15:30一、问：龙灯生物科技股份有限公司(下称龙灯公司)是否应做环境影响评估？
答：龙灯公司，依法应为环境评估。
(一)、按环境影响评估法第5条第1项规定：“下列开发行为对环境有不良影响之虞者
，应实施环境影响评估：一、工厂之设立及工业区之开发。”第2项：“前项开发行为应
实施环境影响评估者，其认定标准、细目及环境影响评估作业准则，由中央主管机关会商
有关机关于本法公布施行后一年内定之，送立法院备查。”环保署基于该项授权制定之“
开发行为应实施环境影响评估细目及范围认定标准”(http://ppt.cc/9ZNq)第3条第1项：
“工厂之设立，有下列情形之一者，应实施环境影响评估：一、附表一之工业类别，新设
或增加生产线者。”其中“附表一、工业类别、七、农药原体制造工业，指农药原体合成
、制造工业(无合成作业之加工业除外)。”查龙灯公司系以农药制造合成之上开附表一、
七所载之工业类别，应依开发行为应实施环境影响评估细目及范围认定标准第3条第1项之
规定，实施环境影响评估。
二、问：龙灯公司至迟应于何时应该要做环境影响评估？
答：无论是否属于设厂前取得设立许可之工厂，均不妨碍龙灯公司应实施环境影响评估，
已如前述。实施环境影响评估在此新设厂房下仅有两个时点，一个是申请工厂登记时，一
个是申请建筑执照时。而究竟为何者，必须参照“开发行为应实施环境影响评估细目及范
围认定标准”第3条第8项之内容。换言之，龙灯公司如属“设厂前取得设立许可之工厂”
情形下，依“工厂管理辅导法”第15条第4款“属环境保护主管机关指定之事业种类、范
围及规模，其相关环境影响说明书、环境影响评估报告书或污染防治计画未经环境保护主
管机关核准或同意。”，即有以通过环境评估说明书、报告书为办理工厂登记之先决条件
，故至迟于申请工厂登记时，应为环境评估；如“非属于设厂前取得设立许可之工厂”，
进行建筑厂房而需申请建筑执照，有确定工厂业类别者，于申请建照时认定，未确定时或
工厂登记内容超出建筑执照内容或建筑执照与申请登记时，均应于申请工厂登记时认定(
详见“开发行为应实施环境影响评估细目及范围认定标准”第3条第8项之规定)。
三、先有建筑执照可以吗?
答：未经过环境评估前的开发行为，不得放发建筑执照。
按工厂之设立及工业区之开发，其开发行为范围包括该行为之规划、进行及完成后之使用
，而开发行为对环境有不良影响之虞者，应实施环境影响评估。如目的事业主管机关于环
境影响说明书未经完成审查或评估书未经认可前，不得为开发行为之许可，其经许可者，
无效。环境影响评估法第4条第1款、第5条第1项第1款、第14条第1项定有明文。而就申请
建筑执照、工厂登记，属于开发行为之规划、进行之一环，依环境影响评估法第5条之规
定，仍应实施环境影响评估，若认其中建筑执照就不须先经环评，无疑是规避、破坏环境
影响评估法。
经查，龙灯公司固向台南市政府申请建筑执照，然就申请建筑执照、工厂登记，同
属于本法定义开发行为之规划、进行之部分，仍应依同法第5条之规定，实施环境影响评
估后，就建筑执造之申请决定是否许可核发，否则纵使许可，其许可亦属无效。并不因“
建筑物使用类组及变更使用办法附件一”之何种分类，究竟属C类仓库？还是Ｃ-１、Ｃ-
２？均非所问。否则无疑是以一个与环境影响评估无关的“建筑法”下之法规命令，作为
判断是否需要环境影响评估的离奇现象，导致环境影响评估法可以被“建筑法”、“工厂
管理辅导法”、“土地法”或任何一个你可能想到的法律授权制定下之法规命令所架空。
也轻易规避、曲解了环境影响评估法第4条第1款开发行为包括了“该行为之规划、进行及
完成后之使用。”之立法定义。
四、如果要做环评，要怎么做环评？
答：环境影响评估之方式、规模，必须与一开始所欲开发之事业内容具有相当性，对于在
开发过程中，可能触及的环境影响，都要评估。如果已通过之环境影响说明书或评估书，
非经主管机关及目的事业主管机关核准，不得变更原申请内容。核准后，亦应重新办理环
境影响评估(环评法第16条)。环评法并不容许大规模开发却以以小规模环评、先小规模环
评，后变更大开发，更不要说是一开始没有环评，后来大规模开发的行为，规避环评法立
法目的。
五、龙灯公司提出来其余主张，简易版答客问：
1Q：龙灯公司只有农药制造，不涉及原体合成，只是研发，所以不须环评。
答:：开发行为应实施环境影响评估细目及范围认定标准”第3条第1项：“工厂之设立，
有下列情形之一者，应实施环境影响评估：一、附表一之工业类别，新设或增加生产线者
。”其中“附表一、工业类别、七、农药原体制造工业，指农药原体合成、制造工业(无
合成作业之加工业除外)。”指出，只要你是附表一、工业类别属于农药原体制造工业，
就要环境评估。无论龙灯公司是否仅有所声称之“农药制造”而不涉及“原体合成”，依
照该认定标准附表一、七，本来就应该要环境评估。是不是研发，与要不要环评一点关系
都没有，只是环评规模的大小问题，但绝对不是不需要环评。
2Q：废水排放COD100ppm，不过28人每人每年废水的量就可以排放，有错吗?
答：COD只是环境评估影响的其中一小项。环境影响评估的项目，远比这项目复杂。
3Q：我们的制程产品很安全、品质欧盟认证、江苏最佳研发厂商代表，而会造成污染是有
人乱用杀虫剂。
答：与需进行环境影响评估无关。
4Q：大陆新闻是抹黑、癌症村造谣。
答：与需进行环境影响评估无关。
5Q：_________________________ (请龙灯公司自行填上)
答：与需进行环境影响评估无关。
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【不自杀声明】
本人defent在此特地声明
本人乐观开朗，身体健康，
无任何使我困扰之慢性病或心理疾病，故绝不可能做出任何看似自杀之行为。
本人从无睡眠困扰，故不需服用安眠药。
本人不酗酒亦不吸毒，也绝不会接近下列地点──
1. 开放性水域
2. 无救生员之游泳池
3. 有高压、危险气体，或密闭式未经抽气处理之地下室、蓄水池、水桶等
4. 无安全护栏之任何高处
5. 任何施工地点（拆政府除外），包括制作消波块之工地
6. 任何以上未提及但为一般人正常不会前往之地点
本人恪遵下列事项──
1. 车辆上路前会检查煞车部件、油门线等，并会在加油前关闭车辆电源与移动电话。
2. 绝不擅抢黄灯、闯红灯。
3. 乘坐任何轨道类交通工具一定退到警戒线后一步以上，直到车辆停妥。
4. 骑乘机车必戴安全帽；乘车必系安全带。
5. 绝不接近任何会放射对人体有立即危害的辐射之场所（如核电厂）或设备。
6. 台风天不登山、不观浪。
本人将尽可能注意电器、瓦斯、火源之使用。
本人居住之房屋均使用符合法规之电路电线，绝无电线走火之可能；
也绝未在家中放置过量可燃性气体或液体。
浴室中除该有之照明外，不放置任何电器用品，并在睡觉前关闭除电灯、冰箱、
电扇外之所有电器开关。
本人绝不会与随机的不明人士起冲突，并尽可能保护自我人身安全。
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