东丰地下道收容游民 引争议
前言：
台南市政府社会局去年底无预警挂牌封了东丰路地下道做为游民的栖身场所，虽然社会
局表明只是因应寒冬的暂时性措施，但引起舆论譁然；游民盘据地下道，路人视为畏途，
甚至最近还有民众故意将玻璃瓶丢进地下道情事发生，所幸未有游民受伤。游民是弱势族
群，市府订有游民安置及辅导办法予以照顾，奈何效果不彰。游民是否有权利占据地下道
？市府应否祭出强制处分安置游民？警方能否依社会秩序维护法驱离游民？美、日等民主
先进国家又是如何处理游民问题？希望能从这各方的探讨找到解决之道。（记者郑纬武）
市府以地下道安置街友，引起地方极多争论，社会局表示，经人流量调查后才决定人烟
稀少的东丰地下道，寒冬一过就会恢复原状，市府基于人道关怀媒合爱心团体供吃、住，
但仅此而已，避免衍生成为“变相”鼓励。
社会局表示，曾针对台南火车站附近一带进行人流量调查，结果东丰地下道出入人潮最
少，加上四周都有斑马线，民众走地下道机率较低，才选定此处在寒冬之际让街友群住，
集中管理避免衍生环境卫生问题。
社会局长曹爱兰说，目前政府对街友给予的多是生活需求，例如爱心团体提供膳食，社
会局与人安基金会、恩友中心签约当做收容所，更会定期提供义剪、洗澡，为的就是改善
街友蓬头垢面的刻板印象。
每到年关前，常有爱心人士主动送物资给街友，除了方便面、饼干等粮食，还有围巾、棉
被等，甚至还会直接捐钱，上月底农历春节前有街友收礼物甚至还收到说“围巾太多条了
”。就连爱心团体密集办尾牙宴请这些街友，有些还吃到腻，懒得再去参加。
不管在先进、落后国家，街友问题处理起来都非常棘手，曹爱兰举英国伦敦为例，英国
政府为集中管理，在一处高速公路下的涵洞当做街友睡觉场地，一百多米就铺有近千个纸
板。她坦承街友问题不可能消失，现阶段努力的就是把街友改造成不像街友，如此可减少
市民的负面印象，也能增强街友自信，有助回归正常社会。
（记者郑佳佳）
http://www.cdns.com.tw/20140216/news/nsxw/T90044002014012118282029.htm
安置游民 市府倾向设庇护所
游民问题，对许多城市来说，是无法解决之痛，游民拥有高度自我意志和人权，即使驱赶
或设置安置所，还是无法彻底解决问题；社会局表示，将针对不同游民需求规划生活重建
，包括安置收容、重新建立生活和进行职业媒合等。
县市合并前，原台南市曾于火车站附近租屋，提供游民冬季暂时收容之处，原南县则大
部分采取与养护中心签约模式，当游民已无力“漂移”时，协助安置，目前则是与仁安、
恩友等单位合作，这些单位有的提供床位，有的则提供据点和吃食，但社会局表示，有时
受限床位有限，有时则是游民游逛特性，游民还是不愿意进驻受他人管制。
社会局表示，虽然强力劝导，但游民还是不愿意回家，由于目前东丰地下道提供冬季收
容，因此火车站前采取强制净空、驱赶模式。
不过曾于街友单位长期担任志工者说，对游民来说，市府同时扮演“天使”与“恶魔”
角色，社会局提供棉被、餐食、转介等服务，但警方一来，则是强力驱赶，市府应有魄力
针对街友管理办法定调，而不是同时扮演好人和坏人。
邻近东丰地下道的中楼里在农历年前赠送里民腊八粥，常可见游民呼朋引伴前来领取，
里长杨政衡表示，仁安和恩友都在里附近，他们早已习惯，不发凭证，排队即可领取，志
工也会多准备，让街友得以饱餐一顿。
社会局说，安置政策应再检讨，趋向设置庇护所，主要是“生活重建”功能，除提供生
活所需，更重要是重建职业生活。
（记者林雪娟）
http://www.cdns.com.tw/20140216/news/nsxw/T90011002014012117031532.htm
占道街友承认影响市民权益
市府安排街友到东丰地下道睡觉惹争议，不少街友坦承此举“对市民的确有不公平之处”
。市府目前媒合共五处收容点，街友却受限于作息时间、生活规范不同而兴趣缺缺，宁愿
露宿街头睡地下道。
黄姓街友表示，有些街友没工作，有些则是参与庙会活动，赚取微薄收入，既然是打零
工，工作时间就难免不固定，“朝九晚五”的作息很难套在街友身上，过去曾到政府安排
的收容机构，但有时工作下班就是九点、十点，常常都已超过门禁时间。黄姓街友表示，
这也许是借口，但的确成为部分街友不接受安置的原因。
针对市府安排街友住地下道的政策，有些街友不置可否，认为有地方睡就好了，但也有
街友坦承，照顾到了街友，的确对大部分市民通行的权力造成影响。
不过街友认为，站在不同立场，看的角度也不一样，无可否认近年来政府对照顾街友相
当用心，街友也都感受得到，但因此影响到其他更大部分的市民权益，为此也感到歉疚。
目前东丰地下道约有四十名街友席地而睡，街友坦承，也有部分市民会走地下道，不过
数量的确少了些。 （记者郑佳佳）
http://www.cdns.com.tw/20140216/news/nsxw/733600002014012110391526.htm