（中央社记者杨思瑞台南21日电）前台南县长苏焕智今天在一场公听会中表示，台湾可参
考日本制度，在农村型直辖市实施区自治，以免城乡差距扩大。
台南市一乡一品推广协会今天在新营区新营国小举办县市合并成直辖市问题研讨公听会，
邀请苏焕智及行政院政务委员杨秋兴专题演讲。多名大新营地区的民意代表、地方仕绅出
席，提出许多地方发展上的问题。
曾任高雄县长的杨秋兴表示，高雄县市合并很早就开始规划，但还是有许多公共政策问题
有待解决；短期的适应上难免有阵痛，但长远来看，合并后的发展仍是正向的。
苏焕智指出，台湾的直辖市制度相当奇特，多以台北市发展经验为主，套在都市与农村型
态并存的直辖市时，就容易造成乡城差距的扩大，实施区自治是解决之道；可参考日本“
都、道、府、县”与“市、町、村”等体制举行地方选举。
他说，区自治选举应以“选党不选人”的政党政治为主，各党选前提列名单，选后依政党
得票比例分配当选席次，由当选席次最多的政党推举首长执政。
前台南县后壁乡代表会主席廖文振发言时表示，区自治概念在合并升格前就曾被提出，他
们还到过不少中央及地方政府陈情。现在许多台南市溪北（曾文溪以北）地区民众认为合
并升格不好，也不愿意等待，当初力推县市合并升格的苏焕智应向民众道歉。
担任会议主持人的台湾大学副校长赵永茂表示，县市合并升格后，政府对民众的服务应更
为积极。合并升格之路不能回头，区公所获得更多授权、甚至实施区自治，都是可修正的
方向。
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