台中市府赢了！环境部直接撤销中火1800万罚锾 法院认定违法
2025-06-19 17:38 联合报／ 记者林孟洁／台北即时报导
台中市政府以台中发电厂总生煤使用量逾1104万公吨，且限期改善未果，三度裁罚台湾电
力公司共1800万元，环保署（现为环境部）认为裁罚处分违法而撤销，台中环保局不服提
行政诉讼救济，台北高等行政法院今判台中环保局胜诉，撤销环境部的处分，可上诉。
中火先前经台中环保局许可设置固定污染源、锅炉发电程序共10组，而台中环保局2019年
11月29日派员稽查固定空气污染源时，发现中火自2010年1月26日至11月28日，总生煤使
用量为1110万2718公吨，超过1104万公吨许可量上限，认为违反空气污染防制法，于同年
12月3日开罚300万元，并限期改善。
然而，市府事后查核认为中火燃煤仍超标，同年12月14日开出再开出600万元罚单，并限
期改善；市府12月23日复查，发现锅炉发电程序仍持续使用生媒，显未完成改善，第三度
裁处罚锾900万元。
中火不服3件裁罚处分而向台中市府提诉愿，第一件300万元处分被驳回，中火再向台中高
等行政法院提行政诉讼，案件被裁定停审中；至于600万及900万的处分，台中市府尚未作
成决定。
然而，环境部以上级机关地位，认为中火生煤使用量未超过许可证应记载内容，而没有违
反空污法，台中环保局裁罚处分违法，而于2020年2月25日撤销台中环保局的3项裁罚，台
中环保局不服提诉愿被不受理，再提行政诉讼救济。
北高行认为，空污防制是环境保护重要项目，又因各地方的地理环境、自然条件、社会发
展状况产业结构等都不同，因此环境保护事项有因地制宜的必要，空污防制为台中市地方
自治范畴，而台中环保局裁处中火罚锾并废止许可证，属地方自治事项。
再者，直辖市自治团体办理自治事项或委办事项违背宪法、法律、中央法令或逾越权限者
，应由行政院所属各部会报行政院予以撤销、变更、废止或停止执行，而不是迳由各部会
自行撤销、变更、废止或停止执行。
北高行指出，台中环保局裁罚中火的处分，若有违背宪法、法律或法规，环境部应报行政
院予以撤销、变更、废止或停止执行，环境部是行政院的下级机关，并没有撤销、变更、
废止或停止执行的权限。
判决指出，纵使认为台中环保局办理空污防制属委办事项而非自治事项，参酌地方制度法
规定，仍应报行政院予以撤销、变更、废止或停止执行，而不是由环境部自行撤销，认为
环境部撤销台中环保局处分有违误，判决台中环保局胜诉。
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