台中公告地价降20％ 自用户１年减税170元、大户减税百万 到底让谁受惠？
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新头壳newtalk | 文/今周刊
发布 2021.11.24 | 15:45
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去年台中市府大幅调降公告地价，看似造福市民的政策，却传出独厚大地主的质疑。
因为在自用户1年少缴170元的同时，大地主1年减税额竟高达1百多万元。
台中土地交易市场兴旺，过去5年土地成交面积增长75％、交易笔数成长90％，以最受瞩
目的七期重划区为例，2020年2月，兴富发建设以每坪323万元，购入2千5百坪的西屯区惠
国段“新四”土地，8月又再购入同在的惠国段920坪黄金角地，每坪土地交易单价达350
万元，半年内，地价就涨了8％。
与市价长期脱钩
减税让打房“没说服力”
台中土地交易市场价格持续攀升，台中市政府却大幅调降公告地价20.06％，与实际市场
状况矛盾。监察院调查报告直指，调降作法“不符社会公平，且造成赋税冲击，财政纪律
应予改善，请内政部、台中市政府确实检讨。”
事实上，长期以来公告地价与市价明显脱钩，2018年全国公告地价占市价比仅20.02％，
六都又以台中市最低，仅占13.58％，在这次大幅调降之后，更只剩10.86％。在中央政府
猛打炒房的政策下，房地产专家张金鹗形容台中是“逆向而行”，他说：“现在连囤房税
都在讨论提高，公告地价应该上涨，现在却降低了，完全没有说服力。”
第一建经研究中心副理张菱育举例，以2021年台中市的公告现值地王、新光三越百货公司
为例，土地面积4472坪，假如地主非自用，以一般土地税率计算，在2018年时，因公告地
价每平方公尺为10万元，要缴交的地价税约6390万元，到了2020年，公告地价计算公式调
整，且每平方公尺调降至8万元，地价税降到5113万元，地主1年就省下约1277万元。
对此，台中市地政局科长廖英志回应，调降地价税是造福市民，在台中推动轻税减政的努
力下，调降20.06％公告地价，能让94％的市民受益，平均每位纳税人能减税1660元。
他解释，内政部2016年为回应房价高居不下的问题，建议地方政府调高地方地价，当年全
国调升比率达30.54％，台中调升38.25％，略高于平均。“当时很多人跑来市府抗议，为
了回应民意诉求，现在才调降。”
然而，虽然台中在2016年时与全台同调调涨地价税，却又分别于2018年、2020年连续两次
调降，2020年调降幅度之大，在全国变动比率仅负0.66％，多数县市甚至微幅调涨的趋势
下，更显特立独行。
调降地价税，受益最多的其实是坐拥大面积土地的地主。由于地价税采累进税率，房产多
的人受调整幅度的影响愈大。对自用住宅采0.2％税率的民众来说，平均仅减税170元；对
第一级税率（1％）的人而言，平均减税570元，差距不大。但对第2级至6级税率的人来说
，平均减税幅度达3.8万元，第6级则高达114.9万元。政治大学财政系教授陈国梁说：“
这就像一架载满钞票的直升机飞过去向下撒钱，地愈大的地方就会拿到愈多钱。”