※ [本文转录自 Gossiping 看板 #1XPEAiug ]
作者: kyjita (黑田MarkII) 看板: Gossiping
标题: [爆卦] 时力陈椒华：抢救清水国有地免遭创业条例
时间: Tue Oct 12 09:19:36 2021
来源：陈椒华脸书
https://www.facebook.com/ironprofessorchan/posts/438777380924283
【成功抢救！ 清水53公顷国有地免遭《 产创条例 》掠夺】
:( 从清水铠全案揪出《产创》霸凌国有地的荒谬与错误
今年二月，我接获台中清水居民陈情，指控业者欲透过《 #产业创新条例 》（以下简称
《产创》）于 #清水客庄优良农地 上开发约27公顷“#铠全产业园区”，其中竟高达98%
为 #国有地，也就是说，业者想要开发产业园区竟然不是自己去买地，而是透过产创条例
来 ＃巧取豪夺国有地！
原来《产创》第43条第2项明订，只要产业园区开发 #需用公有土地 ， #应办理让售 ，
有如此容易取得开发的条例，对业者而言，有了“依法”觊觎大片国有土地的机会。为此
，我偕同当地居民组成的 #台中海线水资源保护行动联盟，四月底在立法院 #举办记者
会 ，揭露此案不仅 #企图豪取国有地变私有财 、更 #践踏国土计画优良农地 等诸多不
宜开发之问题。
:( 经济部与国产署对《产创》各持不同解读
对此，经济部表示国产署在先前会勘时“有权表达不让售意见”，但国产署表示“依《产
创》#只能让售”，没有说不的权利，并表示102年曾函询经济部关于 #国有土地大面积不
标售政策，是否亦可用于《产创》让售国有地部分，而经济部当时表示仍需依《产创》让
售。
这场记者会中，我要求国产署提供过去五年依《产创》#让售国有土地清册，发现已有 #
超过11公顷 国有土地因此平白变成私有财了！《产创》可以这样霸凌国有地吗？
> 没耐心看长文详细了解的，可先看以下二段摘要懒人胶囊就好～ <
在处理此案的过程中，我们发现 #业者觊觎国有地的夸张行径，#经济部和地方政府坐视
业者对公有地的巧取豪夺，而国产署则是懦弱昏庸，过去多年来居然让《产创》凌驾《国
有财产法》和相关法规之上，让业者引用《产创》取得国有地让售开发，#五年来已有约
11公顷国有地循产创条例让售成为产业园区！！
幸好，我和团队发现《产创》霸凌国有地的 #猫腻，并于五月透过 #院会临时提案，要求
经济部和财政部检讨厘清相关法规，六月行政院函复经济部与财政部的研议结果，确立产
业园区开发案国有地占比若超过50%不同意让售等三大原则，透过法规厘清，迫使经济部
和国产署正视过去的错误，从《产创》的霸王条款虎口下，一箭双雕成功抢救了台中清水
数十公顷国有优良农地，免于遭业者觊觎开发为产业园区。
有兴趣进一步了解的，以下针对关注处理此案的发展与转折细说分明：
1#临时提案 要求检讨相关法规与政策 并提出调整方案
在上会期除了质询经济部长外，我于五月在院会提出临时提案，建请经济部与财政部检讨
国有地依《产创》让售之法规及政策阙漏，要求行政部门 #正视法规竞合问题，以及业者
与行政部门对此之解读差异，并于三个月内提出调整方案。感谢14位委员连署支持此提案
。
2#行政院回应 进一步界定国有地让售门槛
行政院针对以上临时提案，于6月18日函复立法院表示：参考《国有非公用土地提供申请
开发案件处理要点》第三点，“除主管机关完整评估后认有必要，或配合中央政策外，申
请开发范围内国有土地开发总面积50%以上，#国产署将不同意提供国有土地进行开发，以
维护国有土地权益。”而不让售之国有地依《产创》第51条规定，亦不同意划设为产业园
区公设用地。
3 农委会主委 #陈吉仲 表态 国产署不同意让售给铠全案
公共电视《我们的岛》在此期间持续拍摄记录，于7月5日播出“#清水良田变工厂”后，
引发更大关注，退休的环工教授白曛绫为此在脸书 #发表公开信给小英总统 ，为家乡清
水农地请命，而农委会主委陈吉仲则发文表态“不支持”铠全产业园区设置，并表示国产
署已于7月7日函复中市府不同意提供土地开发。
4产业园区开发如火如荼 国产署进一步确认国土让售政策
纵使清水铠全案在众多努力下得以受到关注，但事实上同时间光台中就有五个产业园区开
发案正在进行申请开发，苗栗也有两案位于石虎重要栖地，凸显《产创》早已是严重且全
面的问题。因此，行政院6月18日的函文便受到更大的考验，譬如同样位于清水、占比98%
以上为国有地的“清水科技产业园区”开发案应比照铠全案不让售国有地，而国有地于开
发范围内达1650平方公尺以上，也应依国有地大面积不标售政策不予让售。
国产署进一步来本办说明，#目前国有地不让售政策将影响到53个产业园区开发案，其中
国有地占比50%以上者，确认不同意让售，而国有地面积达1650平方公尺以上、未满开发
面积50%者，依《国有财产法》第53条规定不让售，但仍可进行设定地上权或委托经营等
。国产署亦表示由于占比较小、可能位于沟渠、道路等用地，因此仍依个案不同情形审酌
处理。
5比照铠全案 国有地亦不让售予清水科技产业园区进行开发
为了能让清水居民放心，我再于9月29日财政委员会中质询财政部苏部长与国产署曾署长
，确认国有地占比98%以上之清水科技产业园区开发案是否让售，部长与署长皆表示不同
意让售开发，确认此开发案用地根本缺乏可行性，可说是已经 #胎死腹中，除非另觅他处
，重新找适合的土地。
至此，在大家共同努力下，从铠全案及清水科技案，让《产创》主管机关经济部和国有土
地主管机关国产署有机会检讨国有地依《产创》让售的问题，同时厘清法规政策，让国有
地不再任《产创》霸凌，让国产署在更明确的界定之下为守护国土有所担当。毕竟国有地
为全民共有，不应沦为私人土地开发的摇钱树，而人民更应该睁大眼睛，好好检视全民资
产如何被运用。
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相关贴文资料整理：
【成功争取！财政部承诺不循《产创条例》恣意让售国有地】 2021.09.29
https://www.facebook.com/ironprofessorchan/posts/431882511613770
【苗栗石虎栖地再设产业园区？！国有地再让售成为私有财？！】2021.08.12
https://www.facebook.com/ironprofessorchan/posts/400338681434820
记者会暨协调会直播
https://www.facebook.com/ironprofessorchan/videos/199764505462640
【中央表态不支持台中铠全产业园区 清水良田可望保留露曙光？】2021.07.15
https://www.facebook.com/ironprofessorchan/posts/382394356562586
行政院函文 2021.06.18
https://reurl.cc/2oEM7n
【国有地不得草率让售 正视台中铠全案用地的正当性】2021.05.12
临时提案要求经济部财政部共同研商盘点并检讨关于国有地让售之既有法规及政策阙漏，
于三个月内提出调整方案。
https://www.facebook.com/ironprofessorchan/posts/340836964051659
国产署提供近五年国有土地依产创让售国有地清册 2021.05.07
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【《产创条例》霸王条款让售国有地？！ 】质询经济部长王部长 2021.05.06
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卢市府公然践踏国土计画？应驳回铠全产业园区开发案 护农地护水】 记者会
2021.04.28
https://www.facebook.com/ironprofessorchan/posts/332867378181951
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