【投书】一场轮替一场空，中市府赏给青年的一巴掌
林楷庭2019-02-18 独立评论＠天下
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台中市政府2月12日无预警公告，“台中市政府青年事务审议会设置要点，自即日停止适
用”，成为全台第一个废止前朝青年参与政策机制的市长。
全台首创的“青年参与政策机制”
为聆听青年的声音，2016年台中市政府成立青年事务审议会，目前已运作至第三届，青年
代表于会议中有严谨的提案程序，或是于询答时间向市府官员提出想法，都将做为市政推
行的参考，且依据市府统计，参采程度相当高。
不仅如此，青年事务审议会更是全台唯一仿议会模式进行，前市长林佳龙皆亲率市府团队
备询，与青年代表们面对面沟通政策；而青年代表的想法，也能透过类似市议会质询局处
首长的询答方式，直接与政策制订者相互交换意见。且以第三届青审会而言，成员有三分
之二都是学生，学生对市政的观察或想法，是过去从未被代言、或是无法在市议会内被发
声的一群。
此外，青年事务审议会也是培养青年人才的组织，本届台中市议会就有3名新科议员有担
任青年代表的经验，包含国民党议员罗廷玮、民进党议员张家铵、蔡耀颉，罗廷玮议员甚
至曾任第一届青审会总召集人。另外，曾任国民党中常委的现任青年代表刘昱佑曾对葫芦
墩桥牌坊拆除案提出质疑，最后牌坊也融入地景设计，得到妥善的解决。不仅各方人才都
汇集于此，也不分背景、党派，只着重政策内容的讨论。
一场轮替一场空，市府摆烂不沟通
去年地方大选结束，台中市政府进入看守状态，重大政策皆全面暂缓，静待政权交接，包
含青年事务审议会的业务。12月25日新市府上任后，青年事务审议会的运作持续暂停，承
办单位教育局仅透露，府本部长官尚未有明确指示。
直至原先预定召开青审会第二次会议的1月底，承办单位教育局才紧急于1月28日召集干部
会议，但事前并无说明会议内容及会议议程，仅发出一纸开会通知单。
干部会议中，教育局宣布青审会将做转型，交由劳工局、经济发展局成立全新主责单位来
规划，但上述两局处却无派员与会；且因教育局已无承办相关业务，当时与会的教育局官
员无法说明转型方向，也无法确定转型时间表，等于让青审会忽然成为市府内“没人要的
孤儿”。
正当青审会业务在台中市政府中无人能洽询时，2月12日市府于法规查询系统上公布“台
中市政府青年事务审议会设置要点，自即日停止适用。”再仔细查询，“台中市政府青年
事务审议会青年代表遴选作业规定”及“台中市政府青年事务审议会议事程序”，更早在
2月1日即停止适用。若非青年代表的偶然查询，在市府至今尚未对所有青年代表说明的状
况下，甚至仍有青年代表不知道，自己早已非青年代表。
手段暴力，民主倒退
市府以转型为名，强硬取消青审会，但被点名接手的劳工局、经济发展局却尚未提出新政
策，而原承办单位教育局也已结束相关业务。市府的跨局处沟通机制，是否已出现问题？
何况，依照市府所发出的青年代表聘书，聘期至今年7月31日才结束，日前的干部会议中
，市府也保证青年代表权益不变。但市府却默默将相关法规停止适用，等于单方面撕毁自
己所发出的聘书，政府诚信受到威胁。
如今，台中市政府既无儿少代表、也无青年事务组织，毫不掩饰其高高在上、自我封闭的
心态，民主参与程度倒退多年。对比新市长选前的青年政策及宣誓，格外讽刺。
一个局处，三种理由
青审会遭取消的事情曝光后，教育局长杨振升指出，过去有遴选代表报名数不足的情况，
引发参与度不足的质疑。但事实上，每届报名人数皆高出录取名额的4倍以上，且民意票
选管道更有得票百分比的限制，何来参与度不足的问题？
高中职教育科科长汤惠玲则表示，目前青审会成员有三分之二是学生，他们常会在例行的
培训时间请假，因此希望能让学生的发声权回归到校内的学生自治组织或模拟联合国等社
团。但事实上，那是因为过去的培训时间，有的与高中生全国模拟考当日重叠，甚至在段
考前的平日，对学生不友善；再者，若学生的发声权只能回归校园内或是社团，更是让培
养学生公民参与的精神大走回头路。此外，也再次显示出政府与学生之间，存在巨大的鸿
沟。
汤科长还指出，青年朋友重视劳动权益、经济发展等议题，将成立专责的青年委员会；但
杨局长却说，未来会以新形式替代平台扩大青年参与公共事务。试问，要将能参与所有市
政议题的青年事务审议会转型成仅聚焦劳动权益、经济发展的青年专责单位，何来扩大青
年参与公共事务？局内说法显然相互矛盾。
青年事务组织应法制化，青年权益不该全看执政者脸色
全台青年参与政策机制的相关组织受到最大的威胁，就是随时都能被取消、裁撤、废止。
台中是第一个，难保有下一个县市的相关组织遭到废除，予以自治条例法制化显得必要。
若以订定行政规则的现行方式来看，青年事务组织随时都能随执政者喜好停止适用、全盘
推翻，对于青年参与政策的权益及保障，将无法长远而行。
因此，笔者身为第三届台中市政府青年事务审议会总召集人，在此呼吁各县市政府，应当
将青年事务组织法制化，健全学生及青年参与政策的管道，否则，学生与青年的声音，将
一再承受因政策摇摆而被迫剥夺权力的风险，永远被社会边缘。
（作者为第三届台中市政府青年事务审议会总召集人。）
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先是青年参与政策的权益被无预警剥夺，接下来呢？