※ 引述《FinnF (Finn FUCKSON)》之铭言：
: 洪慈庸委员有在fb发文稍微解释了山手线跟蓝线的预算来源的差别，只是没有详细数据，有
: 没有高手能做更深入的比较？
其实，真正没搞懂的是洪慈庸吧？还是这只是FB粉丝团小编个人名义发文？
她真的懂可行性交通建设的经费分摊怎么算的吗？
她真的懂可行性交通建设的经费分摊依据是什么吗？
她真的懂可行性交通建设的经费分摊到市政府后，是以什么预算编列支出的吗？
: https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=2033609886677893&id=852926604746233
: 内文：看到准市长误以为“山手线会排挤捷运蓝线预算”，我只想说，拜托，真的要先搞清
: 楚状况。
: 　
: 第一，山手线到底谁编谁出？
: 大台中山手线，是铁路建设，必定由中央的交通部铁道局负责执行，不管总经费编多少，建
: 设经费也绝对是中央要主责出钱。
: 　
: 第二，那台中市政府要干嘛？出什么钱？
: 山手线是地方政府向中央要求兴建的，所以台中市要提规划、做可行性评估，然后送到行政
: 院审查核定。也因为是台中市要求的建设，所以也必须出一笔配合款。
这两题我一并回答了，因为第二题把第一题的答案讲了一半，但是却提供了错误资讯
首先，无论是“铁路高架化”或者是“捷运可行性”都是由地方政府提出规划
并借由报部程序提报中央单位审议核定，整体流程可以参照下面这张流程图：
出处1：大众捷运系统建设及周边土地开发计画申请与审查作业要点
流程图：https://4fun.tw/TGhR
贺陈但上任后新修正的新版作业要点：
作业要点：https://4fun.tw/TGjM
出处2：铁路平交道与环境改善建设及周边土地开发计画审查作业要点
流程图：https://4fun.tw/TGnc
作业要点：https://4fun.tw/TGlL
以上资讯，各位乡民与正在看的人通通可以上交通部网站找到
我抓下来让大家看，不相信上面资料的自己去交通部捞
原则上，在“铁路高架化”与“捷运可行性”两者的送部流程差异不大
以“大捷法”来讲，作业要点第11-3、11-4、11-6：
3.财务效益评估，包含票箱收入、附属事业收入、土地开发及其他可挹注本计画之
外部效益、自偿率、中央与地方政府分担经费。
4.经费增加之责任分担，与可行性研究估算经费差异原因及责任归属，如属地方需
求可控制因素，所增经费由地方政府全额负担。另修正计画与综合规划估算经费差异者，亦同。
6.财源筹措计画及财务策略，包含成立基金(得比照“自偿性公共建设预算制度实施
方案”办理)或专户之经费来源、运用及用途，计画执行期间，地方债务举借情形
及自筹财源能力分析。
以“铁路高架化”作业要点第8-1、8-2、8-3：
1.财务可行性分析，包括本计画建设经费、营运成本及收入、初估周边土地开发净效
益、可挹注本计画之经费、增额税收、增额容积或其他效益金额，并应将都市计画
变更后无偿取得之回馈效益，一并纳入计算；其属铁路营运机构开发净效益，应依
行政院核定之台铁偿债计画比例，偿还该机构债务。
2.铁路营运机构新增营运成本及收入分析，如造成铁路营运机构营运亏损，应有具体
之补偿或优惠措施。本项须取得铁路营运机构确认并取得同意函。
3.财源筹措方式，包含基金或专户之经费来源、运用方式及风险评估及因应对策等相
关事项。
无论“大捷法”或“铁路高架化”作业要点均明确指出“财务可行性”的要求
均要求地方政府应配合计画需求支应一定的财务，同时，若计画实行到后期因其他
因素导致“经费增加”，地方政府需自行编列预算因应。
这可不是所谓的只有简单“一笔地方配合款”就可以带过了事。
: 第三，捷运蓝线经费会被排挤吗？
: 这个问题不存在，因为两个建设的预算计画根本不同，也都各自纳入前瞻计画中。捷
: 运台中市交通局要负责、并由中央补助；山手线则是中央的铁道局要主责处理。
一般地方县市政府在因应捷运系统或铁路高架化系统建置需求，
其上述可行性财务预算来源多以成立基金专户因应编列，
而基金专户的来源组要由土地开发效益、车站开发效益+常规公务预算三者
但是“土开效益”+“车站开发效益”常因招商不力、都市计画无法如期完成
土地征收无法顺利取得，导致基金专户资金来源无法即时到位，
(最明显的例子，台中捷运率线乌日段区段征收问题，有兴趣自己google)
那这时怎办？只能以常规公务预算先行编列支应，所以无论何种轨道建设计画
作业要点均有规定必须取得“地方议会同意函”
以前的作业要点版本没有明确规定“地方议会同意函”需要做哪些承诺，
但新版的作业审查要点有明确规定“地方议会同意函”需承诺财务负担经费
“大捷法”第15条：
（十五）地方政府承诺事项，包含运量培养措施执行情形、绩效指标成效检视(
含可行性研究所提短期绩效指标)及后续改善措施与进程规划、工程建
设机构成立及执行能量分析、确定营运机构、自负盈亏、优惠措施、地
方政府负担之经费额度、地方议会同意成立本计画基金之相关文件、成
立捷运基金或专户并依财务计画提拨一定经费至该基金或专户内、未来
票收比及进程规划等。
“铁路高架化作业要点”第10条：
(十) 地方政府承诺事项，包含：
1.出具地方议会同意函，内容应包含地方政府负担经费额度(配合款财源及可
行性评估)，及同意地方政府负担经费未如期到位，中央得自地方政府当年
度或以后年度之计画型补助款先行扣抵或支付。
2.承诺铁路与其他运输系统整合规划及相关配套措施之经费与期程皆如期编
列与推动。
3.承诺如期成立基金或专户。
这啥意思？就是叫你地方县市政府要出钱，而且是很多的钱，若是计画后期出事
就是叫你地方县市政府每年在县市政府的岁入岁出预算里面必须包含上述那些所
谓的“捷运系统”或“铁路高架化”建设的经费在里面，叫你地方出钱丢到基金
里面去支应建设经费的支出。
洪大委员，你跟我说这不会排挤台中市既有预算？？？？？
而且，“铁路高架化”专责单位是由中央负责，但是提出的一样是台中市，
“捷运可行性”专责单位一样是由中央负责，但是提出一样是台中市好吗？
而且，这两案，都是由台中市交通局负责主导的业务，
所以拜托，别再散布错误资讯了。
: 　
: 从头到尾，都没有“山手线排挤捷运预算”的问题。新的团队不懂没关系，但卢秀燕准市长
: 早已担任在地立委20余年，如果还对中央的铁道建设不清楚，那真的是万万不该。
: 　
: 因为包含捷运、山手线等建设和补助，都是过去两年多来，多名在地立委们在中央拼死拼活
: 争取的啊！捷运蓝线，甚至在纳入前瞻基础建设之后，中央已经确定补助将近75%的经费。
: 　
: 千拜托万拜托，新的台中市府，如果要替台中乡亲争取完整的福利，绝对不能再状况外了。
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: 卢秀燕：经费有限 要在捷运和山手线中做选择 11/29
: https://goo.gl/UpmC5U
: 蔡英文回应山手线议题 卢秀燕：两全其美欣然接受 12/01
: https://goo.gl/8nF6on
另外，无论是“捷运可行性”或者是“铁路高架化”其两者的建设经费分摊比例均是
依照“计画财务自偿率”进行计算，计画多少的自偿率，会依照“各级政府自偿率
与非自偿经费中央补助比例”进行试算，不同地方政府的财力分配比例会不一样
等阶越高的，要自付的钱越多，
而且，这是要把自偿性经费扣除之后，才适用中央所补助的比例喔，
“大捷法”附表，各级政府自偿率与非自偿经费中央补助比例表
“铁路高架化”作业要点附表，
铁路立体化计画自偿率与中央对各级政府非自偿经费补助比率表
表格我就不贴了，有兴趣的自行下载档案或去交通部下载档案
再拉到最下面的附表自己去看
所以绝对没有只有一笔“配合款”就了事的事情，另外可能有些人不清楚
这些轨道建设计画的经费分摊试算是怎么弄得，简单说明如下，
首先，何谓自偿性经费？就是投入100块，我可以拿回30块的效益，
我的财务自偿率就是30％，30/100＝0.3＝30%，这应该不难懂吧？
在中央审议各计画的财务可行性时，会依照自偿率计算各自的补助比例
但中央要先扣掉这30块的收益，再从70块成本里面去依财务自偿率试算补助比例
就一般过往经验而言，通常1000亿的轨道建设，地方政府直辖市以上的通常都要
吐3成到5成(看你自己的用地征收有没有很困难，有的话就很多钱，例如捷运蓝线)
所以“山手线”+“捷运蓝线”的经费都要从基金专户里面支应
而基金专户的来源就如同上述讲的几个面向支出
这绝对会影响一个地方县市政府的建设计画优先级好吗？
这绝对会影响一个地方县市政府的财政支出和健全度好吗？
这绝对会影响一个地方县市政府的各面向的财政预算好吗？
千拜托万拜托，身为立法委员，千万别再睁眼说瞎话了
钱就固定的一个额度，不足额的，你只能自己掏钱出来填财务破洞
再没有的办法，就是举债因应，试问，这真的不会影响吗？