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70公顷绿地变住宅 惹议
称提高开发动机 专家：要因地制宜
【洪子恩╱台中报导】各部会首长近年皆大力提倡“宜居城市”，但至今不只是全台空气
紫爆，呈现“红害”，连城市之肺的公园绿地都将被牺牲！台中市政府近期进行“公共设
施用地专案通盘检讨”案，一口气将多达70公顷的计划绿地变更成住宅区，其中很多是精
华区内的千坪大公园，引起不少民众反弹。
台中市区近期有不少大型公园，预定地被解编变成住宅区（红框内）。陈恒芳摄
台湾都市有许多公共设施计划，如道路、公园、文教用地等，很多只停在规划阶段，因土
地是私人拥有，导致产权太复杂、时机未成熟，或政府财力困窘，而未即刻征收开发，导
致不少持有数十年的地主也不得擅自使用，本次检讨背景，源自2015年内政部计划将全台
2.5万公顷未征收的公设地解编，还地于民，并解除财政压力。
仅地主接到通知
台中市都发局在这次通盘检讨解编470公顷的公设保留地，把许多用不到的文教、机关用
地变成住宅区，以提高地主参与开发的动机，扣除分还给原地主的土地，最后共有140公
顷公设地可以“化规划为实际”，看似一切都皆大欢喜，但其中居然有70公顷公园预定地
悄悄被变更成住宅区，只有地主接到市府通知。
官员称绿地增加
“计划绿地确实是减少，不过实质的绿地是增加的”，台中市都发局城乡计划科强调，以
计划人口130万的台中市主要计划区来看，解编后“实质的”人均绿地面积从4.51平方米
成长到4.61平方米，“若不以此方式做，真正可用的绿地，民众恐怕等10~20年还等不到
。”
虽因这次解编让不少公园绿地可化为实际，但吊诡的是，这些公园面积多低于0.3公顷，
还有不少是不到0.1公顷的极小型绿地，而原计划中公园变更成的住宅区，愈是精华区的
面积就愈大，有的甚至近3公顷，几乎等于1个“秋红谷生态公园”大小。
各界仍可提意见
至于公园变更成住宅区的理由，多为“附近已有某公园”、“某学校可供开放空间使用”
，难以服众，执业建筑师黄金丰批评，“绿地变成建地是不可逆的现象，并非不可变更，
但是要因地制宜，尤其旧台中市人均绿地已低到2.2平方米，还要再减数公顷，无论社会
性、公益性、必要性都欠缺。”
台中市都发局对此回应，现在计划已送都委会审理，各界民众还可提出意见，“但这些意
见与公园地主本身的意愿，一定会相牴触。”
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