解决中国消费不振 专家吁处理长期痛点
中央社
2026/6/29 12:33
（中央社记者张淑伶北京29日电）中国经济当前内需不振，许多学者官员都想方设法刺激
消费。有官员表示，要提高中低收入阶层的收入和消费，商品消费补贴作用有限，重点要
放到住房和社保两个明显的弱点上。
陆媒“财经”杂志28日报导，第13届全国政协经济委员会副主任、前国务院发展研究中心
副主任刘世锦在中国宏观经济论坛（CMF）2026年中期论坛上，提出大幅提高平均基本养
老金，并解决农民工的住房问题。
他主张，力争2026年到2030年间，将覆蓋中低收入人群最多的城乡居民基本养老保险人均
养老金收入增加到每月人民币1000元（约新台币4600元）。有专家指出，去年中国城乡居
民月均养老金为287元，这是基于中央给的基础养老金143元加上各级地方政府配套资金和
个人帐户养老金测算得来。
刘世锦测算，这项措施实施后将新增需求8.3兆元，每年可大致拉动GDP成长0.3个至0.5个
百分点，与当前的刺激消费政策相比，对拉动经济成长的效果是居前的。
至于相关资金从何而来，他主张划拨国有资本收益加上部分财政补贴，就可以在5年内达
到目标。目前A股市值约120兆元，初步估算国有资本市值在40%左右，他认为可从中划拨
20兆元进入社保基金。
为了提振内需，中国政府近年推出“两新”政策，以特定领域的补贴鼓励设备更新及以旧
换新，借此将资金投入消费。
不过，刺激效果显然不能持续。日前公布今年5月中国社会消费品零售总额年减0.6%，是3
年半来首次出现负成长。党刊“求是”本月文章也针对居民消费的深层次问题，指部分居
民在就业和收入方面承压明显。
刘世锦认为，要解决中国经济“供强需弱”的问题，重点要放在中低收入群体的社会保障
体系建设，而提高这个族群的收入和消费，商品消费补贴作用有限，重点要解决住房和社
保两大弱点。
他举例，一个从家乡到城市工作的农民工，他在农村可能有200平方公尺（约60坪）的房
子，但一年返家住不了几天，其他时间主要挤在城市10平方公尺的地下室。按统计数据，
他可使用的住房面积达到210平方公尺，但实际住房状态相当困难，因此，要透过住房保
障政策和城乡资源重组，加快解决农民工等新市民的住房困难。
有越来越多专家认为，解决中国消费不振的问题需要从长期政策着手。
根据北京商报，北京大学国家发展研究院院长黄益平24日在2026夏季达沃斯论坛受访时说
，政府发钱是极端情形下的措施，但现在的问题主要是消费占GDP的比例比较低。在这种
情况下，需要的是一些可持续的措施。
他举例，“给你5元，你买了个包子，那你下一顿怎么办？所以这不是我们现在重点关注
的问题，我们需要的是可持续的经济增长和消费复苏。”（编辑：吕佳蓉）1150629
https://www.cna.com.tw/news/acn/202606290125.aspx