公共工程频流标 地方：应依营造量能 管控建设量
2025-11-16 00:06 联合报／ 记者郑朝阳、杨正海／台北报导
因匡列预算不足而多次流标的案例，近年最有名的是淡江大桥新建工程，第三标主桥段工
程曾流标七次。本报资料照片
“政府采购法”修正草案拟将首次招标须达三家厂商投标改为一家即可开标，引发是否为特
定人开后门的疑虑；熟悉招标制度的地方官员说，不论一家或三家，想作弊的方法多的是，
如果不从源头控管每年公共工程的建设量能，哄抬价格、不断流标的无限循环难终止；若完
成修法，压力最大的是第一线办招标案的公务员，忠告是开标前善用廉政平台参与招标，确
保公开透明。
北市府官员指出，公共工程流标成常态，修法草案改为一家厂商即可投标，与现行须三家以
上才能投标的规定各有利弊，目前缺工缺料、物价波动大，若不必等三家投标，等标时间短
，有利于招标效率。但若只有一家来，第一次投标就决标，若让二、三流厂商标走，工程品
质堪忧。
“刑法订再严，还是有人杀人、抢劫。”北部县市工程首长说，制度不同各有好坏，其实任
何工程招标都是存乎一心，想作弊方法就很多，制度防来防去也说不准；好比之前规定审查
标案的评审委员名单必须保密，现在又规定必须公开揭露，展现公开透明，但这也给投标厂
商私下游说、甚至暗通款曲的机会，很难评判好坏。
该首长说，公共工程防弊要从源头量能控管做起，例如之前推出前瞻建设计画，公共工程建
设量大爆发，加上台积电等电子厂回台扩厂，除掀起抢工、营建物料涨价风潮，台湾能做大
型公共工程的营造厂就是那几家，“大家都吃撑了，工程还一大堆等著标，当然陷入一再流
标的死循环”。
他表示，行政院要根据国内营造业量能，精准掌控建设量，否则除了重蹈一再流标覆辙，也
推高公共工程的采购价格，浪费民脂民膏。
工程会修法打算降首次招标厂商家数门槛，该首长说，关键是工程主办机关能否根据工程特
性，善用现有的招标与决标模式，让工程总价落在合理范围内，这需要长期训练和经验传承
；而第一线承办公务员的压力相对大，要有效防弊、减压，可比照北部县市作法，在开标前
的讨论过程就让廉政平台参与，除能提醒招标陷阱与风险，也有透明监督机制。
https://udn.com/news/story/6656/9142159
心得
没想到政府工程不好赚
我常跟行家讲
周董是我的偶像
周朝先:我们政府很有钱啊
营建业普遍缺工缺料
营建股景气不好