原文标题：租赁业修法纳管 对台湾产业发展 会是“助力”还是“阻力”
原文连结：https://money.udn.com/money/story/11799/8674979
发布时间：2025/04/15 05:34:00
记者署名：经济日报 国立政治大学 财政学系教授黄智聪
原文内容：
近年来，融资租赁产业快速成长。金管会预计于今年开始分三阶段将融资租赁公司纳管《
金融消费者保护法》，第一阶段将针对四家大型的上市融资租赁公司。同时，也有民间团
体倡议应立《融资公司法》，以此管理租赁业。随着相关讨论，进一步加强对整体租赁业
的监理已是必然的政策方向。然而，综观融资租赁业者在金融市场体系的角色，其长期以
来与银行是为相互辅助的存在，租赁业的弹性服务提供信用纪录较为缺乏的消费者、以及
较难取得银行授信奥援的中小企业等紧急性资金周转，也就是说，租赁业是在经济市场供
需原则下必然的产物，但是为了保障消费者权益，要如何从“监管”以及“经济发展”之
间取得社会共识，已成为值得探究的问题。笔者认为，要厘清相关疑义前需要了解台湾租
赁业的前世今生。
台湾租赁业的发展史，为不同阶段的经济发展应援
回顾台湾近代经济的发展史，在不同的阶段中都可看到租赁业穿梭其中的身影。台湾租赁
产业自1970年代起逐步发展，并在政府政策的支持下，成为企业获取资金与设备的重要管
道。初期以设备租赁为主，主要服务制造业与营建业等传统产业，企业为降低资本支出，
开始透过租赁途径取得机械设备与办公器材，期间也见到银行陆续转投资成立租赁公司，
逐渐形成初步市场。2000年代随着金融市场成熟，租赁业务也逐渐多元，车辆租赁等服务
崛起，也使非银行体系的独立租赁公司快速成长。目前，台湾租赁产业已逐步转向新能源
车租赁、共享经济，甚至是数位金融及绿能产业等新兴服务发展。未来，在全球经济不确
定性增加的背景下，可以预期企业和个人对租赁服务的需求将逐年上升，租赁市场已成为
资产管理和资金运作的重要环节。
总归来说，随着经济结构的转型、中小企业的资金需求，以及产业升级的推动，台湾的租
赁业在不同时期发挥了自身的影响力。
租赁业补足银行缺口，造就台湾中小企业百花齐放，但也须加强监理
进一步分析，在台湾的产业环境中，租赁业与银行是维持现有经济秩序的两种合法金融样
态，也是产业以中小企业为主要构成的我国长期以来经济发展的关键之一，然而随着其快
速发展，产业的多元性也造成规模不一的业者各行其道，服务参差不齐甚至纠纷频传，拖
累总体产业形象，造成社会成本。所以，继政府曾于2008年提出《融资公司法》草案却因
金融海啸不了了之；现在，确实已经到了再次讨论立法的历史时刻了。
综上所述，笔者认为“与其完全不管不如纳管，与其严禁不如合理监理”，借此机会提高
合法融资租赁服务的安全性。至于要怎么管 ? 就需要探究个中奥秘。
租赁业服务大不同 量身打造监理模式兼顾经济发展
目前，台湾租赁市场的主要业务可区分为“消费者租赁”与“企业租赁”，因应两者经济
模式的根本性不同，也不宜贸然的采用一体适用的监管政策，尤其是企业租赁业务，其主
要客群为中小企业，与社会关注的面向关联不大；假设在新立专法上对两者采取无差别性
的严禁，可能限制租赁市场的发展，进而影响中小企业的融资可得性。因此，建议接下来
应针对“消费者业务”与“企业业务”各自采取量身打造的管理模式，并且辅以业者自律
公约，例如要求租赁公司提供更清楚透明的合约条款，并加强消费者保护及申诉机制等。
如此，不仅能好好管理相对具争议性的“BNPL”以降低消费者的风险、加强保障年轻朋友
的权益，也能确保企业租赁业务维持稳定性，让台湾租赁市场在稳健发展的同时，兼顾市
场秩序稳定，以应对目前中小企业林立且其临时性金流需求较高的环境。
心得/评论：
持股有租赁业的版友们应该满多都还住在山顶上
从薯条三兄弟名称被喊出来后 陆续有在追踪立委想干嘛
目前看起来是想要推动从《金融消费者保护法》到立针对租赁融资业的专法加强监管
但公听会时出来哭喊还不出钱的、过往有消费纠纷的大多是一般消费者
如果专法真的过了 中小企业更难融资
受影响的层面除那四间被监管的公司业绩外
满多靠融资公司周转的实业会遭受影响
然后我们会离山顶越来越远

这才是租赁的大利空啊