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对台湾半导体加税，他的主意！狂人重返白宫路上，非认识不可“川普们”
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发布时间：发布时间：2024-07-22
记者署名： 辜树仁 张咏晴
原文内容：
对台湾半导体加税，他的主意！狂人重返白宫路上，非认识不可“川普们”
一场辩论、一颗子弹，让全世界关注美国总统大选的人，都预料“川普稳了”。
虽然《经济学人》与YouGov的民调显示，辩论会和枪击案后，川普民意支持度没有明显增
加，只领先拜登2个百分点。但全球最大预测市场平台Polymarket预测川普胜率从6成提升
到7成，拜登则从35％掉到不到2成。尽管预测市场的准确性有待辩论，但却充分反映了舆
论的倾向。
也因此，离投票日虽然还有4个月，不知会不会出现新变量，让民主党选情起死回生。但
大家已开始沙盘推演，如果川普重返白宫，经贸政策会怎么走？
拜登在党内压力下宣布退选，副总统贺锦丽表示将努力争取民主党提名。（Getty Images
）
想要回答这个问题，可能不只是研究川普本人，而是他身边最具影响力的关键人物：一位
是他钦点的副手，共和党籍俄亥俄州参议员范斯（J.D. Vance）。
另一位，就是第一任川普政府的贸易政策总设计师——美国贸易代表莱特海泽（Robert
Lighthizer）。
政策总设计师：莱特海泽
在雷根、川普政府，善打贸易战
在莱特海泽主导下，川普对中国、也对全世界发动贸易战，4年内就将美国过去40年来追
求自由化、全球化的自由贸易政策，翻转成为美国劳工创造就业机会的公平贸易。拜登政
府的对外经贸政策，基本上也没有改变莱特海泽布好的局。
但对莱特海泽来说，那4年只是开始，革命尚未成功，他已经准备好，如果川普重返白宫
，就要大干一场，不只贸易，还要延伸到财税与汇率政策，直到整个美国国际经贸体制彻
底翻转、美国劳工处境得到根本解决为止。
莱特海泽从政的目标就是要改造美国的国际经贸政策体制，为制造业工人创造就业机会。
（Getty Images）
77岁的莱特海泽这么看重劳工，与他职涯亲身经历有关。
从乔治城大学法学院毕业后不久，莱特海泽加入共和党籍重量级参议员杜尔（Bob Dole）
办公室担任法律顾问。由于表现优异，在杜尔推荐下，1983年不到40岁的他就出任雷根政
府的贸易副代表，亲自参与动用到保护公平贸易与智财权“301条款”的大小贸易战役，
首要对付日本，台湾也在对手之列。
离开政府后的30年，莱特海泽成为一名国际贸易律师，凭借丰富从政经验，专门协助美国
制造业进行国际贸易诉讼。他亲眼看着他的钢铁业客户受到全球化冲击，导致曾是美国经
济引擎的中西部工业重镇，衰败成铁锈带，繁荣的工人社区变废墟，包括他的家乡俄亥俄
州。
莱特海泽总是利用各种机会大声疾呼，美国不该让中国加入世贸组织，不该给中国贸易最
惠国待遇。但在自由主义当道的年代，莱特海泽犹如狗吠火车。讽刺的是，开启这一连串
自由化的，正是他的老板雷根。
莱特海泽一直在等待机会，直到2016年底川普当选总统，任命他为贸易代表。2017年一上
任，他立刻将尘封30多年的“301条款”翻出来，发动贸易战。
没有自由贸易这回事，筑高关税
在莱特海泽心中，贸易政策和贸易协定应该帮助劳工创造更多工作机会。但过去却忙着帮
企业降低成本，使得几百万就业机会流失到海外，尤其是中国，导致美国中西部数以千计
社区被摧毁，累积数以兆计贸易赤字，让美国变更脆弱。
“美国大企业把制造业工作给中国是可耻的，”莱特海泽今年2月在《外交事务》季刊的
文章，语气强硬地指出，美国制造业衰弱，主因是政府没有阻止企业将生产外包，不是工
会造成劳动市场缺乏弹性。
莱特海泽去年出版的《没有自由贸易这回事》（No Trade is Free）书中主张：美国只需
专心追求国家利益，不要再把维持全球经济繁荣稳定当作自己的责任。
莱特海泽认为实现这个主张最重要的工具就是关税，要对全世界进口商品课征高关税，对
大企业传达一个清楚讯息：把就业机会带回美国，减少对中国依赖。
因此，高关税政策不仅应该继续，还要扩大。川普在竞选中不断提到要对所有进口美国商
品再加10%关税，就是莱特海泽的建议。而且，税率要逐渐提高，直到美国达成贸易平衡
为止。
“这是创造高薪制造业工作、加速美国再工业化的必要之举，”莱特海泽在《经济学人》
上说。
搭配高关税，莱特海泽还主张透过双边谈判，要求贸易伙伴将环保和劳工待遇标准提高到
接近美国的水准，避免美国制造业将工作转移到法规松散的国家。
上一回为官，他重谈“北美自贸协定”（NAFTA），改名为“美墨加协定”（USMCA），除
了刻意将“自由”两个字拿掉，就是要迫使墨西哥大幅提高环保与劳工待遇标准，以及更
严格的原产地规定。拜登后来推动的“印太经济架构”、“台美21世纪贸易倡议”，也都
一脉相承其主张。
美国通膨会因此恶化吗？莱特海泽反驳，低价意味着工作流失、薪水减少，让美国经济陷
入恶性循环，“只要能创造工作机会，商品价格是次要考量。”
各国还要关注莱特海泽可能也会在汇率政策上动手。
莱特海泽已经向川普建议，美元应该贬值，才能增加出口，缩小贸易赤字。而这个建议是
外界猜测他想争取财政部长的信号。
台湾、越南、墨西哥等受惠供应链转移效应，对美国出口大增、贸易顺差快速扩大的国家
，可能将承受重大压力。
谈判不求双赢，只要美国独赢
一些经济学家推测，莱特海泽可能想要重演雷根时代的“广场协议”（Plaza Accord），
透过双边谈判，逼迫贸易伙伴国货币升值、缩小美国贸易逆差。有评论认为，全球金融贸
易市场的规模与高度连动性已不是1980年代可比拟的，人为干预汇率市场，对全球经济冲
击将无法想像。
另外一个贸易伙伴要绷紧神经的，是莱特海泽的谈判策略。他指控美国已经被贸易伙伴占
便宜太久，不该再用开放市场交换谈判对手让步、达成双赢。而是应该威胁对方如果不照
办，美国就收回原有优惠措施或加关税。
专研国际贸易的中华经济研究院研究员刘大年形容，在川普支持者字典里，没有双赢这个
词，“只有我赢、你输，甚至不惜双输，只要对手输得比我多就好。”
川普这阵子也不断公开表示，拜登的“印太经济架构”是个糟糕的贸易协定，是“TPP第
二”，他上任第一天就会废除。“如果印太经济架构没了，我看台美贸易倡议可能也很难
，”刘大年认为。
副总统候选人：范斯
目标是推翻体制，重塑美国
如果说，莱特海泽可能是第二次川普政府的国际经贸战略总设计师，那么另一位关键人物
，副总统候选人范斯的任务，就是让以劳工为核心诉求的川普经济学香火，在华盛顿庙堂
延续下去。
范斯因为自身家庭遭遇，让他和川普、莱特海泽一样，也有反自由贸易、亲劳工、颠覆华
盛顿体制的信仰。被归类为“MAGA（让美国再次伟大）共和党人”，和传统共和党经贸主
张背道而驰。
范斯不仅是川普的啦啦队长，更认为川普掀起的民粹政治风潮，有助于实现自己的政治主
张。（Getty Images）
顶着耶鲁法学院学历，曾在硅谷从事创投的范斯，虽然实现了美国梦，但出身俄亥俄州蓝
领劳工家庭，成长过程亲身见证了被全球化抛弃、被毒品肆虐、看不到翻身希望的白人劳
工社区。
在范斯眼中，包括他家乡在内的“内陆小镇美国”（Middle America）的遭遇，是华盛顿
自由派菁英所制定的一系列全球化、自由化政策的结果。
范斯将自己的成长经历写成自传《绝望者之歌》（Hillbilly Elegy），2016年出版时，
正值川普当选，成了了解川普支持者的圣经，登上《纽约时报》最畅销书籍之一，范斯一
夕间成为全美国家喻户晓的人物，，让他在2022年第一次参选就击败民主党劲敌，不到40
岁就获选俄亥俄州联邦参议员。
进国会后，范斯成为川普的啦啦队长，曾和莱特海泽联名发表文章，批评美国企业将制造
外包中国，支持川普加征10％进口关税主张。他也反对拜登的“通膨削减法案”，主张松
绑碳排限制、扩大开采页岩油等，做为高能源价格、高通膨的解方。
这些和川普几乎画上等号的主张，就是川普挑选范斯这位从政经历不过三年的国会超级新
鲜人，成为他竞选搭档的主要原因。
“川范配”经贸政策主张
对美国进口商品全面加征10%以上的进口关税
施压贸易伙伴国货币升值、美元贬值，增加出口
施压贸易伙伴国提升环保、劳工待遇水准
调查对美贸易顺差扩大国家，防堵中国商品在第三国洗产地
扩大限制美中双向投资，扩大美中经济脱钩范围
废除“通膨削减法案”
废除“印太经济架构”
放松页岩油开采限制，追求能源自主，拉低能源价格
放松碳排放规定
范斯吸引的选民，几乎和川普重叠，并不能扩大选票来源，一些比川普更激进的主张，如
堕胎、企业增税，甚至可能会吓走妇女、中间选民与部份传统共和党金主。
不过，透过副总统候选人提名，川普可以拉抬范斯在华盛顿的政治地位，在他自己退休后
，确保川普主义可以在华盛顿延续下去。
对莱特海泽与范斯来说，效忠川普不是因为川普本人是位伟大领袖，而是他掀起的这波民
粹政治风潮，有利于他们实现各自政治主张，就像一艘大船，虽有缺陷，却可载着他们航
向一个更远大的目标：推翻体制，重塑美国。
不过，就算川普重返白宫，莱特海泽与范斯的主张能否实现，还是未知数。因为国会参众
两院的两党席次都接近五五波，共和党如果没有在11月选举同时赢得两院多数席次，达成
完全执政，政策就会在国会遇到阻碍。
尽管如此，莱特海泽与范斯的经贸核心主张，不管在国会或行政部门，已有愈来愈跨党派
盟友，包括目前的拜登政府。在可预见的未来，美国国际经贸政策服务劳工的大方向不会
改变，共和与民主党之间，只有强度的差别。
包括台湾的美国贸易伙伴与对手，能做的就是系紧安全带。
心得/评论：
据统计，美国铁锈带30%年轻人，一个星期只愿意工作两天半
台积电的工作，懒惰的美国人根本做不起来，现在反过来说台湾抢了芯片工作
要对台积电等增加关税，这很美国人