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美国又面临政府关门危机 重点一次看
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发布时间：
2023/9/26 14:55
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（中央社华盛顿25日综合外电报导）美国国会必须在9月30日午夜之前达成协议，否则联
邦政府资金将告罄被迫关门。眼见距月底大限仅剩5日，仍无达成协议迹象，许多联邦机
构已做好关门的心理准备。
● 1976年以来关门多次 2018年关门最久
国会民主、共和两党目前有多个预算法案在讨论，但没有一个法案能取得足够支持，得以
在民主党占多数的联邦参议院及共和党掌控的联邦众议院表决过关。
综合“纽约时报”及CNBC新闻网指出，美国自1976年以来经历22次联邦资金卡关，10次导
致不同程度的运作中断。
目前白宫最担心的是这回重蹈最近一次即2018年的关门，当时掌握国会的民主党力阻时任
总统川普想在美墨边界筑墙，导致联邦政府断炊、210万雇员大军约80万人被迫“休假”
近35天，是历来最长的政府停摆。
● 共和党内极右派坚持大砍支出 预算法案难产
在制度面看，国会有责任拨款供政府运作。参、众两院必须以某种方式通过相关法案资助
行政部门，交由总统签署生效。这回主要是众议院共和党在党内极右派坚持大幅削减支出
下，导致联邦支出法案难产。
以往国会通常会采取所谓“临时决议”（CR）的短期融资法案，在预算谈判期间提供临时
资金以维政府现阶段运作，临时决议里通常含紧急应对国家优先事项的资金，如天灾受害
者的紧急援助。
但这回共和党内强硬派坚拒所有的CR短期融资法案，不惜让政府关闭也要逼国会谈判完成
所有12个政府预算法案。
● 美国政府关门会如何
纽时指出，对数以十万计的联邦雇员而言，政府关门代表他们不是得被迫“休假”，就是
继续上工但拿不到钱。
对美国大众来说，这表示许多公家机关服务被打乱，造成日常生活不便。白宫近日就表示
若政府关门，会有近700万依靠“妇婴幼儿特殊营养补充计画”（WIC）补助的妇幼恐拿不
到食物。
过去联邦政府停摆最常见者是国家公园与博物馆关门暂停开放，对一些仰赖观光的社会团
体带来可观损失。
在2018年的政府关门期间，由于环保署（EPA）让数千名工人暂时休假，对化工厂、发电
厂和污水处理厂的稽查停顿。美国食品暨药物管理局（FDA）也暂停对海鲜、蔬果的例行
食品安全检查，给餐厅和零售店带来额外压力。
涉及民生基础运作的机构则必须运作，包含众多的联邦检察官、调查人员、邮局及运输安
全局（TSA）雇员；这些人拿不到薪水也得持续上班，直至国会通过拨款。
医疗保险和社会安全等福利也不会中断，因为这些机制的财源是在国会其他单独法案中取
得。
● 众院议长麦卡锡的难题
“华盛顿邮报”指出，众议院议长麦卡锡（Kevin McCarthy）始终无法安抚并说服自家共
和党内极右派；由民主党掌控的参议院26日将试图拿出参院版的CR，争取在联邦政府不停
摆下继续预算谈判。
然而就算参院版CR通过后，送至众院后也很可能胎死腹中。据几名知情议员透露，在月底
大限前摆在麦卡锡眼前只剩两条路：不是冒着议长一职被党内极右派罢黜风险将参院版CR
交付众院表决，就是不排参院版CR表决，与极右派一起让政府关门。
据多名共和党内国会助理透露，麦卡锡不大可能将参院版CR提交表决，因为这需民主党支
持才能通过。共和党内极右派已放话，若找上民主党，他们会提出动议将麦卡锡从议长职
位赶下。
● 美政府预算难产 殃及军援乌克兰
这场僵局可能会对俄乌战争产生影响。白宫希望国会通过的正式预算法案包含向乌克兰提
供240亿美元军事和人道主义援助。虽然这类计画获得民主党籍和共和党籍参议员支持，
但遭共和党极右派强烈反对。
纽时指出，参议院内两党25日密集协商参院版CR时，应否将240亿美元援助乌克兰资金纳
入成为歧见。反对者认为，不纳入这笔援乌资金或许能让参院版CR届时在众院遇到的阻力
少些，让众院内更多共和党人能接受。（译者：陈亦伟）1120926
心得/评论：
美国政府一旦关门
下周一定崩一大根 反映关门的黑天鹅
因为投资人都认为不会关门 美国再演戏