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随着美中紧张局势升级，拜习通话聚焦四大议题
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发布时间：
2022/7/29
记者署名：
张小玫
原文内容：
当台海南海议题及乌克兰战争的紧张局势不断升级之际，美国时间2022年7月28日，美中
两方最高领导人终于进行对话，这也是拜登上任以来两位领导人第五次讲话，更是相隔近
5个月以来的首次对话，两人对谈约2小时17分钟。随着美中紧张局势升级，拜习通话主要
聚焦四大议题：台湾问题、供应链安全、应对气候变化和卫生安全及众议院议长佩洛西8
月亚洲行。
拜登政府表示
美国总统拜登和中国领导人习近平进行了自 3 月以来的首次对话，从白宫发布新闻解读
，拜登主要目的是期望不断强调保持开放沟通管道的重要性，以确保美国和中国管理双方
存在的分歧，同时在双方的利益一致之处共同努力。也就是说，美方认为有必要维持双方
高层的沟通畅通，在某些共同利益议题上可以与中国合作，例如：应对气候变化和卫生安
全问题，但在某些摩擦紧张议题上仍需要管理分岐，防止紧张局势失控，例如：台湾问题
及南海冲突。
讨论了一系列对双边关系重要的问题以及其他地区和全球问题，并责成后续由各自的团队
继续跟进今天的对话，特别是应对气候变化和卫生安全问题。
在台湾问题上，拜登总统强调，美国的一个中国政策(One China policy)没有改变，美国
强烈反对单方面改变现状或破坏台海和平与稳定的努力。
基本上谈话分三部分
首先是对两国可以合作的领域讨论，特别关注气候变化和健康安全以及禁毒。拜登总统还
提出需要解决美国公民在中国被错误拘留或被禁止出境的案件，以及长期以来对人权的担
忧。
其次，两国领导人就俄罗斯在乌克兰的战争及其对全球的影响交换了看法。
三是深入探讨台湾问题。两人在台湾进行了直接和诚实的讨论。拜登总统重申了美国的一
个中国政策的承诺，该政策以《台湾关系法》、三个联合公报和六项保证为指导。拜登强
调，美国反对任何一方单方面改变现状，并致力于维护台海和平与稳定。
习近平表示
在台湾问题上，对拜登说：“玩火者必亡。” “希望美国对此保持清醒。” 当然，习
近平希望避免事态升级，因为他正在今年20大人代会寻求第三个任期连任。另一方面，若
夸大化台湾问题可能会使习近平分散在国内对中国经济走低的注意力。
关于调整关税问题
拜登总统向习主席解释了拜登总统对中国不公平贸易做法的核心担忧，这些做法伤害了美
国工人，伤害了美国家庭。但他没有与习主席确切讨论他可能采取的任何潜在步骤。
对美国 CHIPS 法案批评 习认为脱钩断链不可行
这次通话中，习近平告诉拜登：“违背规律搞脱钩断链，无助于提振美国经济，也将使世
界经济变得更加脆弱。” 所以，习近平也真诚建议拜登：“双方要推动地区热点问题撤
火降温，助力世界尽快摆脱新冠疫情，走出经济滞胀困局和衰退风险……”
关于 CHIPS 法案，拜登认为这是政府对中国战略。从本质上讲，它分为三个部分：投资
于美国自己，与美国盟友合作与结盟，以便与中国竞争。 同时，推动美国的创新，让美
国在关键技术领域发挥领导作用，以确保美国继续保持技术领先地位，并且不将其拱手让
给中国，这非常重要。
全球供应链、安全议题
拜登强调了在台湾保持沟通渠道的重要性，两人还讨论了有可能扩大合作的领域，包括气
候变化、卫生安全和禁毒。
习近平在强调台湾的同时，还强调世界最大的两个经济体需要就宏观经济政策、全球供应
链以及维护全球粮食和能源安全保持沟通。
众议院议长佩洛西8月亚洲行成为美方的筹码
当美中进行领导人对谈时，美国主流媒体随之公布众议院佩洛西（Nancy Pelosi）将率团
访问日本、韩国、马来西亚、印尼及新加坡，目前台湾行程仅列“暂定”。其实，众议院
议长佩洛西亚洲行程成为一个美方的筹码，也是迫使习方快速决定美中领导人对谈。佩洛
西以安全问题为由拒绝确认她的旅行时间表。
中国认为佩洛西的任何台湾之行都违反了半个世纪前美国华府和北京建立联系的协议，包
括美国承诺停止与台北的正式关系。
白宫没有对任何台湾访问表态，称这是佩洛西的决定，但国防部官员私下对议长及其工作
人员表示不安。
结语
此次美中最高领导人进行对话，基本上仍是各说各话，对于存在分岐议题仍毫不退让。而
从白宫此次主动开启该对话，认为有必要维持双方高层的沟通管道畅通，在某些共同利益
议题上可以与中国合作，例如：应对气候变化和卫生安全问题，但在某些摩擦紧张议题上
仍需要管理分岐，以避免紧张局势失控，例如：台湾问题及南海冲突。
心得/评论：
拜习对话似乎还是各执一词，台湾问题也是重要议题之一，习也针对美国的芯片法案进行
批评，但拜登强调这是对中国的战略，也是持续美国关键技术的领导地位的重要法案。