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美国总统拜登授权国防生产法以刺激国内绿能相关发展
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发布时间：
2022/6/8
记者署名：
黄松勋
原文内容：
国防生产法加速洁净能源相关设备的国内制造发展
2022年6月6日，白宫宣布美国总统拜登(Joe Biden)授权《国防生产法》(Defense Production Act，DPA)来刺激美国制造太阳能和其它清洁能源的发展。借由授权美国能源部(DOE)利用DPA加速对太阳能板组件、节能热泵、建筑绝缘、电力电网所需之变压器，以及电解槽和燃料电池等设备的国内制造。白宫也宣布将利用联邦政府的洁净能源资金，运用联邦采购来增加美国本土的太阳能制造。
美国政府期望在2024年之前将美国境内太阳能制造能力提高两倍。自拜登上任以来宣布美国本土太阳能制造能力扩充，将使目前7.5 GW基础产能再增加至15 GW。到拜登第一个任期结束时，总计将达到22.5 GW，能让美国境内超过330万户家庭每年改用洁净的太阳能。
对东南亚四国的两年太阳能关税豁免
同时，白宫也宣布两年的太阳能关税豁免，因为相关的关税已使美国多数太阳能产业陷入停滞。美国太阳能安装商和贸易协会表示，商务部于3月启动关税调查后，这些关税的威胁对该产业产生了寒蝉效应。由于调查后可能会导致高额的追溯关税，因此美国数百个大型公共太阳能计画被推迟或取消，也导致太阳能产业的劳工被解雇。
商务部针对供应美国约80%太阳能电池板和零部件的东南亚四个国家(柬埔寨、马来西亚、泰国和越南)是否使用中国零部件的关税调查尚未结束。
据报导，虽然一位政府高级官员强调白宫不会干涉商务部的准司法程序，但也为两年关税暂停进行了辩护。表示正在加强商务调查完整性的过程，并由商务部继续以符合其法规和内部流程的方式推进。
商务部执法与法遵助理部长王丽莎(Lisa Wang)在一份声明中表示，商务部将持续进行调查，并且在调查结束后得出的任何结论都将在这短期措施结束后适用。但根据拜登总统的声明，在紧急状态期间，从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南四国进口的太阳能板或组件不会被征收新的反倾销或反补贴税。
关税豁免对美国国内太阳能产业的影响
据报导，美国总统拜登的决定得到一些称赞，同时也遭到一些抨击。如大型公共太阳能系统企业SOLV Energy的执行长George Hershman表示，拜登总统的决定，让如同他们一样的企业能够推进停滞的计画，并让太阳能相关的劳工回到他们工作场所，也希望商务部能尽快结束调查，而不会继续整个产业。然而，First Solar政策副总裁Samantha Sloan表示，政府的公告可能直接损害美国太阳能制造业，因为它允许在未来两年内，受中国国家补贴的太阳能公司将不受限制地进入美国境内，这一决定对美国太阳能板制造将是一个打击。
目前尚不清楚美国总统拜登的决定对能源产业总体会产生多大的影响，或是在什么时间点内会发生任何此类影响。与2020年底、2021年底和2022年初的关键矿产供应链问题采取的类似国防生产法的行政命令和法案作为，拜登总统的作为和措施将支持美国本土能源技术和材料的长期发展。然而，更直接的是，鉴于关税与相关调查措施对太阳能产业发展之重要性，故拜登政府对太阳能关税豁免是对太阳能产业提供一个急需的机会，以利用更高的税收抵免率并重建太阳能开发管道。
心得/评论：
美国政府宣布将透过联邦资金刺激本土的太阳能设备制造，为了加速本土干净能源发展，也宣布暂时豁免柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的太阳能进口关税。