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美众议院通过3500亿美元美国竞争法 但参众两院版本整合是大挑战
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发布时间：
2022/2/7
原文内容：
美国众议院以民主党多数于2022年2月4日以小幅差距 (222比210) 通过3500亿美元“2022
年美国竞争法” (America COMPETES Act of 2022；H.R. 4521)，投资于科学研究和新技
术，同时支持强有力的劳工标准和人权，并将加强美国抗衡中国竞争力，并强化美国半导
体芯片制造及在美生产的能力。但是，后续还须与共和党多数的参议院版本进行协商与妥
协，所以未来何时可快速通过将是一大挑战。
美国众议院通过3500亿美元“2022年美国竞争法”
2022年2月4日，通过 America Creating Opportunities for Manufacturing
Pre-Eminence in Technology and Economic Strength (America COMPETES) Act《2022
年美国竞争法》3500亿美元，包括以下投资：
-520亿美元加大对半导体芯片投资，以支持美国的半导体生产用于消费电子、汽车、医疗
保健、国防系统和其他关键产品的关键零组件。
-450亿美元加强美国国内供应链和制造业，并通过防止关键商品短缺并确保更多此类商品
在美国本土生产，以加强美国的经济和国家安全。(450亿美元为期六年)
-1600亿美元投入科学研发和创新。
-80亿美元资金授权给绿色气候基金，帮助开发中国家因应气候变迁。
该法案定位为美国利益和价值观优先以在世界舞台上取胜，促进美国的全球领导地位，包
括采取强有力的行动对中国在贸易侵权和侵犯人权行为负责。
还有，该法案呼吁强化美台双边关系：呼吁美国国务卿寻求协商，将我驻美代表处名称从
“台北经济文化代表处”，正式更名为“台湾驻美代表处”。
其实，该法案还包括众议员Madeleine Dean的打击野生动物贩运融资和收益研究法案
(HR 6477)。这些规定将要求财政部长对全球野生动物贩运及其收益进行研究。这些不相
干的部分，也成为共和党指责的焦点，认为民主党由于拜登2兆美元“重建美好未来”
(BBB) 法案在参院闯关失败，因此利用众议院以美国竞争法来暗度陈仓。
美国参议院已通过了2500亿美元2021年美国创新与竞争法案 (USICA)
2021年6月8日，美国参议院通过了两党共同签署的2021年美国创新与竞争法案 (USICA)。
USICA结合了《无尽前沿法案》、《战略竞争法案》和其他总计2500亿美元的研发立法举
措。USICA是拜登政府上任后，两党议员为加强美国经济、科技、战略、外交在全球领导
地位及创造国内就业而推动的五年重大支出法案。美国创新与竞争法案 (USICA) 经费分
配：
-半导体补助：390亿美元
-先进微电子研发：112亿美元
-成熟技术节点的半导体制造激励补助：20亿美元(优先用于汽车行业等关键制造)
-多边半导体及Open-RAN网络：5亿美元
-Open-RAN 网络资金：15亿美元
-国防安全微电子补助：20亿美元
-太空载人登陆系统研发：100亿美元
该USICA法案标志着美国在经济、技术和外交上采取了一种全政府方式来对抗中国。在无
尽的前沿法案标题将改革和提供必要的刺激，以美国国家科学基金会 (NSF)。该法案中包
括的其他参议院优先事项，包括对半导体制造、量子计算、关键原物料和Open RAN开放无
线电接入网络的补贴，到载人太空探索以及优先事项。
USICA的长远目标是扶植美国半导体产业与5G无线供应链生产与研发技术，对于投资半导
体相关产业者兴建的厂房及设备，将提供每投资案上限为30亿美元的联邦补贴。
整合法案别拖延 美国商务部呼吁参众两院尽快通过
美国商务部长雷蒙多 (Gina Raimondo) 在法案通过后，呼吁参众两院在整合法案方面别
拖延。雷蒙多指出，法案整合最大症结在于贸易政策的改变。众院版法案还将针对美企在
中国跨境投资的新监管措施，并把低附加价值产品从中国进入美国而无须关税的漏洞修补
起来。
由于，美国众议院通过3500亿美元“2022年美国竞争法”提案将与参议院通过2500亿美元
的“美国创新与竞争法” (USICA) 整合，并获得国会支持，才能送交总统拜登签署立法
。
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2022年USICA，着重于5G、太空、半导体发展等领域，力与中国相抗衡。