原文标题：
东协国家成为美中拉拢的关键第三方
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发布时间：
2021年10月27日
(请以原文网页/报纸之发布时间为准)
原文内容：
美国与东协（ASEAN）的领导人高峰会，于10月26日视讯举行，讨论在COVID-19大流行期
间对数位基础设施的依赖、数位竞争力和用户数位素养的重要性，同时减少东盟成员国之
间和内部的数位落差，包括妇女、青年和农村社区
睽违4年后，美国重新启动中断数年与东协的最高领导人关系，同时，白宫宣布提供资金
1.02亿美元的援助，扩大美国在印太地区战略合作伙伴关系，充分反映拜登政府亟欲拉拢
东协伙伴，以共同制衡中国。
拜登强调，东盟展望印度洋-太平洋（AOIP）和东盟全面恢复框架（ACRF），并在第四次
工业革命（4IR）引导东盟走向包容性的数位化改造的实施计划的重要性，因为在综合概
述东盟第四次工业革命战略，以及促进经济增长和改善社会的战略。
其中，在智慧制造、区块链应用、贸易便利化、促进中小微企业数位化和电子商务、人工
智慧（AI）和5G等新兴技术、数位连接、跨境数据流动、数据治理等领域的合作网络安全
、数位金融服务和区域支付连接以及数位健康，符合相关东盟协议和框架，如：东盟全面
复苏框架 (ACRF)、东盟数位一体化框架行动计划 (DIFAP) 2019-2025、东盟协议电子商
务和东盟数位总体规划 2025 (ADM2025)，以及增加技术援助，包括对东盟成员国的新技
术和新兴技术。
还有，加强与利益相关者的合作，包括 美国-东盟商业委员会（USABC）、东盟-美国数位
政策咨询论坛和东盟电信监管机构委员会（ATRC）的利益相关者协商对话，以发展该地区
的数位生态系统。
虽然，拜登在谈话中避免特别提到中国，但外媒指出，背后原因是美方同时拉拢东协以增
加筹码，并为推动今年(2021)年底的拜习会谈而努力布局。
与此同时，中国─东协领导人会议也同时举办，国务院总理李克强出席中国─东协领导人
视讯会议，今年也是中国与东协建立对话关系30周年，李克强提出六点建议，包括深化经
济融合，中国将与东协正式启动中国─东协自贸区升级后续谈判联合可行性研究，打造更
加互惠互利、开放包容的双边和区域经贸关系。同时，中国推动《区域全面经济伙伴协定
（RCEP）》尽早生效。
东协国家对美国及中国出口增长24.9%和38.1%
韩国企业联合会（The Federation of Korean Industries）在2021年10月21日的报告中
指出，美中贸易战导致韩国产品在美国和中国市场的占有率下降，而东协（ASEAN）产品
在市场的占有率增加。
根据报告，2020年，美国和中国的进口与2018年相比减少了5.7%，其中，韩国进口下降了
10.6%，但从东协国家的进口增加了20.3%。从2018年到2020年，东协和韩国产品在美国进
口市场占有率上升了2.6%、而在中国进口市场则下降了0.3%。
2021年上半年，东协地区对美国和中国的出口分别较去年 (2020) 增长24.9%和38.1%。同
一时间，韩国对美国的出口增加了23.3%，对中国的出口增加了25.5%；日本对美国的出口
增加了17.7%，对中国的出口增加了27.2%。
东协10国中，越南从2018年到2021年上半年在美国进口市场的占比从第12名上升到第6名
。美国和中国在2020年1月达成第一阶段贸易协议后，2021年上半年中国对美国的出口增
加了26.7%，美国对中国的出口跃升了55%。
2020年，中国对美国的出口和从美国的进口分别比2018年下降5.3%和11.9%。然而，在此
期间，中国的出口总额增加了5%。因此，从2018年到2020年，中国在全球出口市场的份额
从12.7%上升到14.9%。
2018至2020年，美国对中国的贸易逆差从4176亿美元降至3108亿美元。然而，2020年，美
国的出口较2019年同期下降了13%，年度贸易赤字创下了905亿美元的历史新高。
以上数据可见，美国及中国仍是全球贸易经济的主要消费市场，只是美国刻意主导高附加
价值的电子生产制造中心逐渐由中国移到东协再出口到美国，或直接移回美国，以降低对
中国市场的依赖度。然而，全球一贯性自由贸易运作行为，能否以逆时钟改变多少，尚待
日后市场慢慢来证明。
美中角力，东协国家成为双方拉拢的关键第三方，美国企图想完全取代中国在东协经济中
的地位，美国的扩大印太地区战略可能成功如愿呢？后续再观察。
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美中关系紧张，反而凸显了东协国家的重要性，双边都有意拉拢，出口价值不断成长。