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韩国政府提出2022年预算604.4兆韩元草案 成长8.3%
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发布时间：
2021年9月8日
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原文内容：
疫情肆虐下，韩国政府财政已连续三年呈现赤字，仍然不忘投资未来。韩国政府2022年预
算达604.4兆韩元（约5190亿美元），破新纪录，较2021年增长8.3%。根据韩国政府的估
算，2021年韩国经济将成长4%以上，预计2022年将持续。尽管经济预测乐观，但韩国政府
表示，超大规模预算的目的是为了振兴疫后经济及缩小COVID-19造成的社会经济两极化，
并为驱动下世代成长做准备。
2020年受到COVID疫情重创，2021年韩国专注于克服危机。展望2022年，地方经历经济恢
复正常的过程，政府将专注于减少两极分化。为此，必须扩大对社会弱势族群的支持。在
2022年预算草案中。卫生、福利和就业方面的支出，将达到近217兆韩元（约1870亿美元
），占整体预算的35.7%。
弱势族群首当其冲受到疫情影响，而目前COVID-19并没有减弱的迹象，这也是为什么福利
和就业的预算首次超过了200兆韩元。
其中，720亿美元将用于解决日益扩大的收入差距问题。260亿美元将被指定用于创造211
万个工作机会。韩国版的疾病津贴（sickness allowance）将开始试行，该制度允许劳工
因疾病或受伤而无法工作时获得最低工资的60%。政府还将向遭受疫情冲击的小型企业提
供33亿美元的补助。并将投入50亿美元用于购买疫苗、接种安排和在国内开发治疗方法，
作为对抗病毒的措施。
290亿美元将分配给韩国新政（Korean New Deal）计画，旨在建设基础设施以确保未来的
增长引擎。
数位新政2.0（Digital New Deal 2.0）方面，2022年的预算较2021年增加了35.7%。将投
资促进创新的数据、人工智能和5G生态系统，以及相关基础建设，加强韩国的网络安全能
力，有效应对日益增长的数位威胁。
研发预算约250亿美元，政府将投资约100亿美元于2050年实现碳中和的目标，拨出237亿
美元于社会间接投入（Social Overhead Capital）计画、450亿美元用于区域平衡发展。
此外韩国政府还将向半导体、生物技术和未来汽车三个关键产业以及材料、零件和设备部
门注入约50亿美元。
韩国政府投资下世代产业
到目前为止，韩国政府已经为未来汽车、半导体和生物技术提供了约10兆韩元的财政支援
。并在上个月（2021.7）宣布，将在未来三年为半导体、电池和疫苗产业提供1.16兆韩元
（约10亿美元）的税收减免。
从内燃机汽车迅速过渡到新能源汽车方面，政府计画到2025年将电动车维修厂的数量从目
前的1100家提高到3300家，占所有汽车维修厂的3%。并在未来四年内，建立超过26家氢燃
料车的维修厂。
韩国政府预计在改变汽车工程学院课程后，到2024年培育出4.6万名新能源汽车的机械和
技术人员。
开发先进传感器方面，未来自动驾驶汽车和行动设备侦测外部资讯的核心技术，政府将在
2028年前投资2000亿韩元开展研发计画。目前，韩国只占全球先进传感器市场的2%。2020
年全球先进传感器市场的价值为1989亿美元，预计很快将达到3328亿美元，年均增长11%
。
政府将支持奈米先进技术研究所（Nano Advanced Institute of Technology）等机构生
产传感器原型，并建立专门团队将产品推向海外市场。
韩国政府已连续三年财政赤字
令人担忧的是，韩国政府近年来预算增长过于剧烈，已连续三年造成财政赤字。自2019年
以来，主要预算的总支出每年增长超过8%。2018年的政府支出为3700亿美元，但四年内将
增加近1500亿美元。预计2022年政府将征收4730亿美元的税收，但将支出5190亿美元。
韩国的国债不断飙升，占GDP的比例预计将在历史上首次达到50%以上。政府似乎拒绝停止
财政扩张，导致国债如滚雪球般增长。虽然疫后复苏，大规模支出是不可避免的。但是，
如果韩国在2022年面临另一场意想不到的危机怎么办？有必要准备好应对任何危机的措施
。
如果2022年预算按照提议执行，韩国的国债将激增至1068兆韩元（约9230亿美元），即占
其GDP的50.2%。韩国过去从未有过如此庞大的债务和如此高的债务与GDP比率。对国家的
财政健全性来说，更是一大警讯。
韩国政府解释，增加预算将创造一个良性循环，提升流动性，随着更多税收的征收，经济
迅速复苏，最终将减少财政赤字。虽然，韩国政府2021年征收的税收比预期的要多。但这
并不是因为财政注入带来的经济复苏，而是因为房地产和股票等资产市场的过热。
由于，民众对财政状况恶化的担忧日益增加，政府表示从2023年开始将预算增长上限定为
5%。但文在寅政府任期将在2022年上半年结束，后续能否遵循仍是未知数。
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韩国政府提出明年预算草案，金额再创新高，绝大部分将用于帮助疫后成长，但也有人担
心过高的支出将压垮国库。