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美国限制科学家与中国合作 否则禁止参与美国研究计画
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发布时间：
2021年7月22日
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原文内容：
最近，美国参议院通过加强美国研发能力的法案中，禁止接受中国支持的科学家和学者来
参与美国资助的研究计画。换句话说，参与美国资助研究计画的学者专家，被禁止接受来
自中国的任何支助，美国国会希望借此限制中国在美国延揽科学家和学者。美国希望藉通
过法案，禁止科学家在同时参与中国资助项目情况下接受政府资助。该举措符合美国对抗
中国科技的总体战略。
这项限制再次显现中美两国关系紧张，包括数十万中国学生和学者来美国的学术研究在内
。拜登政府正计划采取一系列行动来保护美国的利益，包括（2021.7.16）向美企及投资
者发出在香港经商的风险警告。同时，国会正在采取行动，在贸易、人权和智慧财产权方
面惩治中国政府。
如何应对中国政府透过传统间谍活动以外的手段获取敏感技术或情资，对美国立法和执法
官员来说，都是令人困扰的问题。根据美国司法部的资料，在所有营业秘密案中，约有
60% 与中国有关，而在所有商业间谍案中，约有 80% 的案件涉及有利于中国政府的行为
。
参议院曾提出建议，对来自海外的对美国高等教育机构的捐赠进行更严格的联邦审查。然
而，却面临来自学院和大学抱怨，认为不利于美国创新后，规范力度也被减弱。
根据新法案，国家科学基金会（National Science Foundation）将要求个人必须证明他
们不是“恶性外国人才延揽计划”（malign foreign talent recruitment program
）的积极参与者。虽然，其中也包括北韩、俄罗斯和伊朗，但这显然是针对中国的海外顶
尖人才引进计划“千人计划”（Thousand Talents program）。中国政府这项吸引美国顶
尖机构的科学家和企业家的计画，也引起了多项司法调查，其中包括哈佛大学化学系主
任 Charles Lieber 被指控向政府谎报参与该计划，但学者对此予以否认。
尽管，国会表示不希望停止所有的学术交流，理解研究伙伴关系和学术交流的重要性。美
国众议院议员 Randy Feenstra 表示，这项法案不会禁止科学思想的合法交流和合作，它
仍然允许研究人员参加国际会议和其他公开的研究交流，只是他们不能在接受这些国家的
支持。但倡议团体 Justice is Global 的负责人 Tobita Chow 认为，新法令可能对学术
研究产生负面影响，并扼杀两国间的合作。
至于，参议院提出 2500 亿美元的《美国创新与竞争法 U.S. Innovation and
Competition Act》，计划对基础科学和先进技术研究进行国家投资，目的是提高美国在
科技领域的竞争力。众议院科学委员会成员 Frank Lucas表示，参众两院的版本可以在今
年（2021）9 月或 10 月之前达成一致。除了增加国家科学基金会的预算和建立新技术机
构以帮助美国对抗中国，还希望附加高达 520 亿美元的紧急拨款，以吸引半导体制造商
到美国进行投资并建立美国本土半导体供应链。
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为确保中国无法从美国科技研发计划中得利，美国立法加强控款科学家不得同时被中美两
国资助。