原文标题：
中国全国碳交易市场 正式启动线上交易
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发布时间：
2021年7月15日
(请以原文网页/报纸之发布时间为准)
原文内容：
中国全国碳交易市场计画，在2021年7月16日正式启动，达成中国“2030年碳达峰、2060
年碳中和”目标的重要起步，也是中国启动碳排放权线上交易市场，将成为全球最大碳交
易市场之一。初期仅限3,000多家重点发电企业依据配额进行交易。
中国生态环境部副部长赵英民14日表示，全国碳排放权交易市场相关建设任务已经基本完
成，各项准备工作已经就绪。本月7日，国务院常务会议决定于今年7月启动全国碳市场上
线交易。根据生态环境部数据显示，截至今年(2021) 3月，试点阶段的碳市场共覆蓋钢铁
、电力、水泥等20多个行业、近3000家重点排放企业，累计覆蓋4.4亿吨碳排放量，累计
成交金额约104.7亿元。
2021年是中国全国碳市场第一个履约周期，纳入发电行业重点排放单位超过了2000家，首
批碳市场覆蓋企业的碳排放量超过40亿吨二氧化碳，这意味着中国的碳排放权交易市场将
成为全球覆蓋温室气体排放量规模最大的碳市场。
碳市场从地方试点起步，2011年10月在七大城市，北京、天津、上海、重庆、广东、湖北
和深圳启动碳排放权交易地方试点。历经10年，2021年7月16日起，从电力行业开始，十
四五期间，将逐步纳入石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力和民航等8个高耗能
行业。
依据2017年末，发布《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，要求建设全国统
一的碳排放权交易市场。
何为碳交易？ 简而言之，将碳排放权形成一种可交易商品，而且以“惩罚”超额排碳的
企业，“奖励”超额减排的企业，就可以逐步减少整体碳排放数量，实现碳中和目标。由
于，二氧化碳为主的温室气体排放造成了温室效应，威胁著环境及人类生存。于是，经济
学家发明了一种制度，把碳排放权数量化、商品化，政府给每个企业配给碳排放配额，根
据过往碳排放情况等，发放减排目标。而且，这些配额可自由交易；企业若用完配额，须
向其他企业采购剩余配额，或是接受高额罚款，不然就要关门停产。
据知，电动车大厂特斯拉于2020年光靠出售碳排放交易，就获得了15.8亿美元的营业收入
。有分析师表示，近年来，中国碳排放权市场均价逐渐稳定在15-40元/吨的价格区间，但
与欧盟及加州碳市场超过100元/吨的价格相比，中国碳市场的价格仍相对较弱。但如今全
国碳交易市场上线交易后，全国碳市场总体设计专家组负责人张希良估算，碳价应不低于
减排一吨二氧化碳的成本，2020年至2030年应为7美元到15美元，到2035年约上升至25美
元，2050年约115美元。
各国家在控制温室气体排放的政策，一般采取三类：命令控制、经济刺激、劝说鼓励。其
中，经济刺激型手段由于灵活性好、持续改进性好受到各国青睐。
在经济刺激手段方面，最重要的就是碳定价机制，本着“谁污染谁付费”原则，首先获得
碳排放的权利，然后再为这个权利支付费用，这个过程被称为碳定价。而碳定价机制一般
分为两种：
一种是政府强制型手段，就是开征碳税；
一种是通过市场手段，也就是建立碳排放权交易体系。
开征碳税更适用于管控小微型排放端；碳排放权交易体系则适用于管控排放量较大的企业
或行业。这两种政策是可以结合使用的。而中国选择采取碳定价机制来实现碳排放、碳中
和承诺。
其实，碳排放权交易或碳定价机制，一方面能够为减排降碳企业带来实质现金收益；另一
方面，可迫使超额排放企业带来企业转型或升级机会，借助技术和设备更新导向低碳发展
领域，促进技术进步，推动产业结构的转型升级。
截止2020年4月，全球实行碳排放权交易政策的国际气候协议缔约国有31个，包括欧盟碳
边境税、中国、韩国等。实行碳税政策的缔约国有30个，主要位于北欧、日本、加拿大。
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中国碳交易市场正式上路，规模全球最大，希望能借此达到减低碳排放量的目标，实现碳
中和。