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计画新美国》二战后最大投资来了！一份提台湾84次的报告，开启大补贴时代
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吴中杰、黄靖萱、蔡靓萱 1 天前
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美国砸钱补贴，全球财富洗牌!
今年6月，白宫发表了一份长达250页，盘点半导体、电池、矿业和医药4大领域供应链安
全的重磅报告。
这份报告的指标意义是：向来秉持自由主义、市场经济的美国，正开始往强力干预市场的
计画经济靠拢。
报告指出美国不能过度倚赖亚洲和中国，得有清楚的手段，以提升供应链安全。内容更有
84次提到台湾，美国把我们看作重要伙伴，却也是不可掌控的风险。
当美国开始用补贴政策干预市场后，“未来各国可能会进入一个补贴竞赛，越关键、越重
要的产业，各国扶植力道会越高。”中经院区域发展研究中心主任刘大年预言。
一个全球的大补贴、大壁垒时代即将到来。当全球主要国家更短链，更强调供应链安全跟
弹性，台湾的不可取代性会被削弱，但变局中，我们不会没有赢的可能。
商周团队兵分多路，带回供应链现场第一手采访，一次完整剖析台商疫后新战略。
5月，美国亚利桑那州。眼前一望无际、有445公顷比半个竹科还大，覆蓋著滚滚黄沙的园
区，如今就跟它夏天41度的高温一样火热。外媒看好，未来，美国除了硅谷，还会在这里
诞生一座“硅沙漠”（silicon desert）。
“低廉的生活支出，攀岩、泛舟等户外活动，还有精酿啤酒厂，凤凰城满足你所有要求！
”招聘网站上，台积电急向美国毕业生招手，因就在50分钟车程外，凤凰城东南方，英特
尔才宣布将耗资200亿美元兴建2座新晶圆厂，与台积电交锋，就连三星也传出有意在此插
旗。
大家挤进这片沙漠，正因这里是美国最成熟的半导体聚落之一。以此为中心，延伸到东边
的新墨西哥州和德州，美国大西南的制造基地，还有电动车跟电子组装等产业，包括三星
、特斯拉等大厂，都已在此布局。
一位年营收百亿的传产企业执行长，读过白宫的百日供应链报告后，已前往投资，“现在
客户都在El Paso（德州紧邻墨西哥的城市艾尔帕索）附近，我们要就近供应。”
与一年前的观望态度不同，他们已认知，这次，美国制造势在必行。
全球一连串供应链危机，让美国铁了心不再高度倚赖亚洲供应商，但足以让它开始干预市
场，扶植特定产业吗？
中国近年针对半导体、5G、电动车等产业动辄千亿的补贴，不仅已搅乱市场秩序，也确实
对美国产生非常大影响。例如，中国电动车的渗透率已高于美国。
这份报告一出来，表示赛局已不进则退。如今的时势，已让台湾企业没有踌躇的本钱。
“疫情让大家看到台湾很强的地方，半导体，但现在每个国家都想取代你。”中经院区域
发展研究中心主任刘大年直言。
“它这份东西就是说：你们要搞清时势，要选边了。”一位去年企业营收数千亿元的半导
体厂高阶主管表示。甚至对部分企业而言，美国，已成为眼前唯一选择。“目前根本没办
法两边（指中、美）押宝，我们做半导体工程，现在在大陆是被排斥的，”一位半导体设
备商总经理无奈表示，“不是我们想转移重心，是必须跟着潮流走。”
虽然目前台湾半导体业者对去不去美国，看法呈现五五波，但对比一年前几乎所有业者都
将“东进”视为畏途，已大不相同。
而美国确实有本钱要求台湾。
摩根士丹利半导体产业分析师詹家鸿指出，美国占台积电营收比重达6成，且美商苹果、
赛灵思、Nvidia都是重要客户。而不分产业，美国更是全球第一大的终端消费市场。
当美国祭出补贴，这已是一场不进则退的赛局，由不得人。例如，假设台积电不赴美，那
拿到好处崛起的，很可能就是英特尔、三星。
“我们以前投先进制程都是台积电，不然就是三星，但现在有考虑跟英特尔之间的可能性
，”一位企业市值数兆元的美国半导体公司高阶主管透露。
冲击，只是开始，“他们对供应链会持续且全面的检讨，不是仅止于这4大产业而已。”
外贸协会董事长黄志芳表示。
此外，不仅美国，欧、日等国也开始朝大补贴、强势干预产业政策的方向走。当大家要求
关键企业须到当地设厂，台商倘若去，初期就得承担生产管理的不效率代价，最终，自己
在产业的战略性会下降，各国还是会想借此扶植起本土企业。
当国际大潮已定，“你要反过来想，现在我有没有选项不帮美国？”波士顿顾问公司董事
总经理徐瑞廷提醒。
未来美国大补贴，绝不会只跟台湾半导体产业或大厂相关。一边是已启动的美国列车，一
边是回不去的中国，台商该如何运筹帷幄？（台积电不可取代性下降？台湾疫后战略在哪
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숊
心得/评论：
老美想要ｇｇ
干脆直接驻军换设厂算了
利多利空？
台股照样上看两万？