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FTC指控博通机上盒合约违反竞争法
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发布时间：
2021年7月8日
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原文内容：
美国联邦贸易委员会（Federal Trade Commission）指控芯片制造商博通（Broadcom）在
机上盒（set-top box）滥用市场垄断地位，指控博通以威胁收取更高的价格、拒绝提供
技术支援，或在客户购买竞争对手的产品时停止销售芯片。FTC 还发布了一项拟议的同意
令，要求 Broadcom 必须停止要求其客户以独家或准独家权从 Broadcom 采购零组件。
根据联邦贸易委员会（FTC）诉状，Broadcom 是销售三种半导体元件的垄断者，这些元件
用于传统电视广播机上盒的核心电路，以及 DSL 和光纤宽带设备，以提供电视和宽带互
联网服务的设备。同时，Broadcom 也是五种相关芯片的少数重要供应商之一。这些芯片
包括用于流式机上盒和有线宽带设备的核心电路，以及用于机上盒和宽带设备的 Wi-Fi
芯片和“前端”芯片。前端芯片将传入的类比信号转换为数位信号。
Broadcom 的直接客户是原始设备制造商（OEM），它们使用 Broadcom 的元件来建构机上
盒和宽带设备。OEM 向电视和宽带服务提供者（如 AT&T、Charter、康卡斯特、DISH 和
Verizon）提供这些设备，这些供应商又向消费者提供与订阅电视或互联网服务相关的
设备。由于 Broadcom 为服务提供者使用的设备提供核心元件，OEM 和下游服务提供者在
选择机上盒和宽带设备中使用的元件方面都发挥着重要作用。
诉状称，Broadcom 通过与 OEM 和服务提供者签订长期协定，阻止这些客户从 Broadcom
的竞争对手那里购买芯片，从而非法维持了其在三个垄断市场的权力。这些协定要求客户
在独家或近乎排他性的基础上购买、使用或投标 Broadcom 的芯片。
据称，从2016年开始，博通与至少 10 家生产机上盒（set-top box）和调制解调器等宽带设
备公司签订“独家或准独家”（exclusive or near-exclusive）合约。博通要求这些“
战略”合作伙伴使用各种博通的产品，即使不是最佳或最便宜的选择。而对其他非独家的
合作伙伴的交货时间和支援速度较慢且被收取更高价格。
当制造商竞争取得 AT&T 和 Verizon 等有线电视和网络供应商的订单时，博通甚至会监
测订单的产品中是否含博通竞争对手的零件。FTC 称，博通向客户透露，即使是涉及单一
相关产品的单一投标，客户若使用了竞争对手的零件，也可能会失去战略合作伙伴的协议
。
其中，博通对一家尚未同意独家合约的公司采取报复行为，在该公司提交了包括非博通零
件的投标时，切断对其“所有供应和支持”。最后该公司撤回了投标并与博通签订合约。
FTC 希望博通签署合意书，同意放弃排他性的独家合约。博通在声明中表示愿意合作，很
高兴与 FTC 一起解决这个问题。条款与博通之前与欧盟委员会（European Commission）
达成的涉及相同产品的协议基本相似，包括承诺暂停所有独家或准独家交易，并在七年内
不签署类似条款的新协议。
在诉讼中，美国 FTC 声称博通希望在机上盒行业的转折点，将潜在竞争对手拒之门外。
诉状称，博通在传统广播电视机上盒组件市场上占有特殊的主导地位，并且在串流媒体电
视盒零件方面面临更多潜在竞争。
博通认为，虽然许多消费者不再使用传统电视，但还是有许多消费者将在未来一段时间内
继续使用机上盒，而且公司将需要对这些产品进行多年的支持。起诉书上提到，意识到了
这些威胁和机会，博通利用其市场优势地位对竞争对手的销售机会采取严格限制而形成排
挤作用。
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美国联邦贸易委员会认为博通滥用市场地位，与客户签订的合约有违竞争法，之前欧盟
也有对博通展开类似的调查。