联合报
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药厂联手违法 公平会重罚东洋2.2亿、美时6,500万元
2021-05-12 18:42 经济日报 / 记者程士华／即时报导
公平会今（12）日表示，针对日前接获有关台湾东洋药品工业股份有限公司（4105）、台湾大冢制药股份有限公司及美时化学制药股份有限公司（1795）等，三家药厂就大肠癌用药涉及联合行为案，经本周委员会议通过，东洋及美时违反《公平交易法》第15条第1项联合行为禁止规定，公平会依法分别裁处东洋2亿2,000万元及美时6,500万元罚锾。
公平会指出，东洋的“友复胶囊”、大冢的“优富多胶囊”及美时的“复愈胶囊”均为纳入健保给付的处方药，且为同成分、同剂型、同剂量的药品。东洋除了销售自有的友复胶囊外，还分别与大冢的优富多胶囊、与美时的复愈胶囊签署独家经销协议书。
公平会审查相关事证发现，东洋与大冢属于一般垂直经销代理行为，并未涉及违反公平交易法联合行为规定；但是与美时的经销协议，虽名为经销，经公平会查证，实则乃双方合意使复愈胶囊不于市场上销售，违反联合行为禁制规定。
公平会表示，东洋与美时所产制的药品均属学名药，具有替代性，彼此为具竞争关系的同一产销阶段事业。双方于2009年、2013年、2018年间，透过签署协议书的方式，约定东洋按期向美时支付一定金额的授权金，以取得美时复愈胶囊的独家经销权，同时限制美时不得在国内自行或经由他人贩售该药品。
公平会指出，在此约定下，东洋每年皆依约给付授权金，但从不曾向美时下单购买或向医院销售复愈胶囊，因而使得美时的复愈胶囊近年来不曾在市场上被销售。换言之，东洋与美时借由前述独家经销条款的约定，相互约束彼此的事业活动，合意使复愈胶囊不于市场上销售，为违法联合行为的态样而遭公平会开罚。
公平会指出，在全民健保制度下，依健保有关法规纳入健保给付的药品，其支付标准及调价作业均有健保法规规范，原则上并无公平交易法之适用；但如果是具有竞争关系的药厂间，利用药品产业常存有经销合作关系的特性，以签订经销协议形式而实质从事限制事业参进市场的联合行为者，即构成违法。
公平会强调，东洋的友复胶囊与美时的复愈胶囊，原来在相关市场上应有可竞争空间，但美时因为独家经销条款的限制，长期以来未在市场上参与竞争，最终使东洋得以在此三同药品市场囊括并坐稳大约八成市占率。
此一联合行为除了限制彼此间竞争外，也剥夺健保体系、医疗院所及患者原本因复愈胶囊参进市场，可能享有的降价利益、实质减少医师对于药品的选择，甚或对健保药价的调整不利，影响治疗大肠癌药品供需之市场功能。公平会经审酌后，依法分别裁处东洋公司2亿2,000万元及美时公司6,500万元罚锾。
公平会强调，因应各国医疗体系、保险制度、法令规定等差异，要深入不同国家的药品行销管道实非易事，因此以签订协议的方式而为经销合作，原属药品产业的常态或特性，但如果是藉经销合作的名义，以签订协议的方式进行利益交换，实际上让收受利益的一方不进入市场参与竞争，进而影响该药品市场供需功能，即构成违法行为。
心得：
怪不得今天东洋大涨后又跌停，震幅超大
有人提早知道先跑了？
要不要查一下啊？
太夸张了