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美国拜登推动2兆基建计画 重振美国荣景
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发布时间：
2021年4月1日
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原文内容：
拜登总统于2021年3月31日揭露《美国就业计划》(The American Jobs Plan)，这是一项
历史性的最大笔公共投资约2兆美元（约新台币57兆元），主要包括对美国生产力长期增
长的一次性资本投资，并将在未来八年内创造每年GDP约1％成长。总体而言，该计划将在
十年内以升级国家的基础设施、振兴制造业、对基础研究和科学进行投资、支撑供应链并
巩固美国家庭照护的基础设施。另外，还有拜登的《美国制造税收计划：Made in
America Tax Plan》增加公司税收计划若能获得国会一起通过，它将在未来15年内全额付
清，并在以后的几年中减少政府赤字。
总而言之，拜登以一手大笔投资公共基础建设(10年)，一手调整公司税以增加政府税收
(15年)，期望创造数以百万计的就业机会、振兴美国经济，并帮助美国面对中国竞争。
具体来说，拜登总统的《美国就业计划》：
修复高速公路，重建桥梁，升级港口，机场和运输系统。
提供清洁的饮用水，更新电网和高速网络。
建造，维护和翻新超过200万套住宅和商业建筑
巩固美国的基本家庭照护基础设施。
振兴制造业，确保美国供应链安全，投资研发，并培训美国人从事未来的工作。
创造高质量的工作，在安全健康的工作场所中支付普遍的工资，同时确保工人有自由公正
的选择来组织，参加工会并与雇主集体谈判。
《美国就业计划》
在未来10年内，预算分配大概如下：
计划在交通基础设施和防灾能力上再投资6210亿美元
重建干净的饮用水基础设施(投资1110亿美元)
振兴美国的数位基础设施、更新电网和高速网络服务投资1000亿美元
重塑美国的电力基础设施，投资1000亿美元
建造，维护和翻新超过200万套住房和商业建筑，以解决可负担住房危机，投资2130亿美
元
通过增加工作机会和提高基本家庭照护工作者的工资和福利来解决照护经济基础设施，投
资4000亿美元
投资研发，重振制造业和小型企业，以及培训未来人才
投资于研发和未来的技术，投资1800亿美元
其中，关于气候R＆D优先项目的示范项目投资150亿美元，包括：公用事业规模的能源存
储，碳捕获和存储，氢，先进核能，稀土元素分离，海上风电浮动，生物燃料/生物产品
，量子计算和电动汽车。
重塑和振兴美国制造商和小型企业，投资3000亿美元
加强关键产品的制造供应链。投资500亿美元在商务部建立一个新的办公室，专门负责监
控国内工业生产能力并资助支持关键产品生产的投资。总统还呼吁国会按照两党的《
CHIPS法案》的要求，对半导体制造和研究投资500亿美元。
保护美国人免于未来的大流行，投资300亿美元
美国制造业需要创新、数位转型及弹性供应链，投资520亿美元
支援小型企业孵化器和创新中心研发风险融资，投资310亿美元
培训未来人才，投资1,000亿美元
除了《美国就业计划》外，拜登总统还发布了《美国制造税收计划：Made in America
Tax Plan》，以确保企业缴纳公平的税款，并鼓励在国内创造就业机会。最近的一项研究
发现，有91家财富500强公司2018年在美国收入缴纳了0美元的联邦税。另一项研究发现，
普通公司仅缴纳了8％的税。拜登总统认为，获利的公司不应藉工作和利润转移到海外而
减少纳税。拜登总统的《美国制造税收计划》奖励在本国的投资，停止利润转移，并确保
其他国家不会成为避税天堂而获得竞争优势。
《美国制造税收计划》
在接下来的15年中，将增加公司税的变更来筹集2兆美元，以平衡赤字支出：
将公司税率设置为28％。
加强美国跨国公司的全球最低税率来阻止离岸业务。还将取消允许美国公司在国外进行投
资时对前10％的收益缴纳零税的规定。
美国公司可以通过将其总部转换为外国并将其转移到国外来逃避美国的税收。这种做法必
须结束。美国现在正在通过多边谈判寻求就强大的最低税率达成全球协议。此规定使我们
对全球最低税率的承诺明确化。不再允许各国通过降低公司税率来获得竞争优势。
消除鼓励外包工作和投资有效研发激励措施的智财权漏洞。首先，要彻底消除川普对税法
中针对“外国衍生的无形收入”（FDII）的税收优惠政策，该税收优惠政策使公司可以将
税收转移到海外，并且无法有效地鼓励公司投资于研发。
对大公司的帐面收入制订最低税率。
消除石化燃料的税收优惠，确保污染行业为洁净环境付出代价。
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拜登提出两兆美元投资计画，着重在重整美国基础建设、提升产业研发制造技术，提
供就业机会同时振兴经济。