原文标题：
美国鲍威尔对CBDC看法：美国不必首先加入CBDC、比特币代替黄金而不是美元
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发布时间：
2021年3月23日
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原文内容：
美联储正在评估CBDC的风险和收益，美国并不必首先加入CBDC。联准会主席鲍尔表示，加
密货币不是支付工具，性质比较类似黄金而不是美元。他在重量级的央行专家小组的谈话
，可能代表美联储目前对央行数位货币（CBDC）的看法，可能对诸如比特币之类的数位货
币创新产生影响力。
2021年3月22日，美联储主席鲍威尔（Jerome Powell）在国际清算银行（BIS）数位货币
会议，回应联准会是否会成立数位货币问题时，他表示，加密货币比较接近投机，而不是
支付工具。进一步说，数位货币更多是一种投机性资产，实质上是黄金的替代品，而不是
美元的替代品；而且认为，使用加密资产时，公众更需要了解波动风险，况且加密货币‘
挖矿’需要耗费巨大的电力资源，很难获得支持。除非，先行获得美国国会许可及通过必
要的授权法令，否则联准会不会进行央行数位货币。
同时，联准会正与麻省理工学院合作研究数位货币计画这类科技的能力与侷限，但并非尝
试设立此类货币。
近期，比特币、以太币等类似的虚拟货币成为投资人热门标的。截至2021年3月23日，比
特币自2020年以来持续飙升600%至53,487.60 美元。然而，联准会一直以来都持保守态度
，将虚拟货币列为非传统投资方式，鲍威尔却认为虚拟货币是高投机性商品，比起美元更
像是黄金替代品。
尽管，联准会对于虚拟货币的投资不具信心，但各国许多银行都开始着手规画央行数位货
币：
我国央行将进行下阶段“通用型CBDC试验计画”，未来在设计上以中心化系统为基础、部
分功能结合DLT的规画，可能是较符合通用型CBDC需求的技术研究与发展方向。目前初步
规划DvP（款券同步交割）、境内消费支付与转帐及跨境小额汇款等三种可能的试验场景
，大致涵盖通用型CBDC主要应用范围。这个计画于2020年9月底启动，期程预定2年。
日本央行方面，目前尚无有发行CBDC规划，但也不会等到必要推出才要临时抱佛脚。日本
央行数位货币将于2021年4月开始试验CBDC，进行第一阶段包括发行与分发等，一系列的
CBDC基本业务试验。
中国是全世界CBDC进展最为快速的国家。目前，深圳与苏州是数位人民币优先试点。虽然
没有明确推出时间表，不过人民银行将数位人民币定位为现金替代品，运作上采用双层式
架构。也就是，央行先向商业银行发行，然后再提供给一般民众。
欧盟央行将发行ECB数位货币。一、可以确保最终即使不再使用现金，人民也仍然可以使
用中央银行的货币。这种数位货币可以采用多种形式，其收益和成本目前正在由欧洲央行
和其他中央银行进行调查。二、ECB想解决跨境付款的议题。
美联储正在评估CBDC的风险和收益，美国并不必首先加入CBDC。
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比特币价格飙升，一向保守的美国联准会表示比特币比较像是黄金而非美元货币的替代品
，认为美国不会在短期内发行数位货币。