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中国启动全国碳交易市场 2021年估达2.5亿吨
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发布时间：
2021年3月4日
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原文内容：
配合习近平宣示中国大陆2060年前实现碳中和，为达碳中和目标，大陆将利用市场机制来
控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展。
中国大陆在今年（2021）2月1日起施行《碳排放权交易管理办法（试行）》，预计6月正
式启动大陆的全国碳交易市场。业内预测，2021年大陆全国碳市场成交量可能达到2.5亿
吨，为2020年各试点交易总量的3倍，有望成为全球最大的碳排放交易市场。
首批纳入全国碳市场的2225余家发电企业，年排放总量超过30亿吨二氧化碳当量，约占全
国碳排放量的1/3。少排可以卖配额，多排就要掏钱买。
中国大陆二氧化碳排放量在2006年已超过美国，成为全球碳排放量最大国家。据英国气候
变迁研究机构Carbon Brief统计，2018年全球碳排放增长2.0％，而中国排放碳排放总量
就达到100亿吨，比2017年增长2.3％，也高于全球平均成长值，其中煤炭消费排放为73亿
吨、石油消费排放15亿吨、水泥生产排放7亿吨、天然气排放5亿吨。其他国家，美国二氧
化碳排放总量54亿吨，欧盟排放35亿吨，印度排放26亿吨，其余国家排放153亿吨。
实际上，大陆碳交易市场在2011年就已经在北京、天津、上海、广东、湖北等七个省市试
点，2019年七个试点碳市场共分配配额12.96亿吨；完成线上配额交易量2187万吨，达成
成交额774亿元人民币，成交均价为每吨30.7元。
中国为达成“30-60”双碳目标，不断推出更多举措，其中，最重要的全国统一的碳排放
交易市场预计今年年中正式启动，将由独立的交易机构来营运，这个机构将由大陆7个试
点省市与江苏、福建省共同联建，上海环境能源交易所为具体的承建方。预计大陆将把八
大重点能耗产业，都将纳入到碳市场，配额发放约可达到50亿吨，是全球最大的碳排放交
易市场。
初期以大陆控排企业和机构投资者为主，未来会加入个人投资者。按照大陆试点区域约5
％的配额进入平台交易，大陆全国碳市场启动后预计达到2亿吨以上的交易规模。参与上
海地区碳交易的机构投资者，主要是碳资产管理公司和投资性公司，未来希望金融机构参
与。
大陆“十四五”规划也明确大力发展和运用碳市场，未来碳交易规模巨大，将成为与股票
、债券、外汇、商品一样的重要市场。
大陆地方政府政策推动绿色产业
绿色产业是“十四五”规画五大重点方向，包括：节能减排、环境治理、绿色低碳转型、
循环经济以及能源转型。其中，绿色低碳转型、循环经济以及能源转型则是当前及未来政
策鼓励重点方向。例如：能源装备制造、新能源汽车等成为地方布局热点。
各省政府工作报告显示，“强化污染防治和生态建设”、“推进生产生活方式绿色转型”
、“提高能源资源利用效率”、“控制碳排放”等成为各地实现生态环境水准迈上新台阶
的关键发力点。
中国投资协会去年(2020)底发布《零碳中国·绿色投资蓝皮书》执行摘要，预测零碳中国
将催生7大投资领域，包括：再生资源利用、能效提升、终端消费电气化、零碳发电技术
、储能、氢能和数位化。预计创造70兆绿色产业投资机会，并为中国实现零碳排放贡献累
计减排量的80％。
台商绿色转型挑战与商机
中国大陆“十四五”将进一步严格加强企业的环保要求，例如工厂得取得排污许可证、须
提供内部环境监测等诸多升级要求。因此，我国台商在制程、设备、原料、供应链政策上
，势必拉高绿色采购比率，以因应趋势推动绿色供应链进行全面绿色转型，也成为当前台
商经营的重要课题之一。当然，也包括回收再利用的循环经济，例如：旧五金、旧轮胎、
电子零组件回收再利用等等，还有建议积极去申请中国大陆绿色产品的认证标章，若能争
取国家级的绿色工厂、绿色供应链认证等，还可获得10万到30万元人民币政策补贴。
未来，许多受大陆官方监督必须控制碳排放的企业，将有减排碳的交易额度需求。近年，
不少台商到中国内陆进行各种绿色种植，而有机会打入碳交易。
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中国订下环境气候目标，要在2060年达到碳中和，并预计在今年正式开放碳排放量交易。