1.原文连结：
https://money.udn.com/money/story/12989/5215328
2.原文内容：
国发会没说“出口”的数字，是否成为今年经济表现的隐忧？
新冠肺炎疫情进入第二年，政府预计投入约6,100亿元公共建设经费，以持续刺激内需，
国发会也评估我国今年度经济成长主要动能，会是内需的政府支出与国内消费。不过国发
会没说“出口”的数字，是否会成为今年经济表现的隐忧？
疫情爆发 政府带头扩大内需
在2020年新冠肺炎疫情爆发后，行政院长苏贞昌旋即指示政府加速推动公共建设计画，由
国发会、工程会及各部会携手合作，以提前发包、加速执行、奖励原则三大措施，以加大
、加快、加码投资与执行公共建设，由政府带头点火内需。
据国发会统计，2020年可支用的公建经费达5,046亿元，最后经过加速推动，执行数达
4,818亿元，比2019年多执行687亿元；执行率为95.48%，较2019年提升1.94个百分点，更
创13年同期新高。
鉴于今年疫情仍持续，包含前瞻基础建设第3期特别预算，连同今年度的总预算案，整体
公建设经费将超过6,100亿元，比去年多两成、约1,000亿元，金额来到历史新高，若乐观
评估，最高可带动我国GDP成长约0.5个百分点。因此，苏揆特别指示各部会今年也要继续
贯彻执行加速公建计画。（延伸阅读：今年拼公建 豪砸6,100亿元）
2021年台湾经济 国发会没说“出口”的出口
面对国际疫情持续严峻，对各国与我国今年的经济表现仍会有所影响。国发会副主委施克
和评估，今年的经济成长动能，将为内需的政府公建经费与国内民间消费，其中政府支出
的预算执行、达成率，会是关键。
不过谈到今年出口数字，施克和表示，有些比较具体的对策，他不方便太武断直接说明，
仅表示会再整理相关资料。但他仍强调，原则上国内的政府投资、民间消费，会是从去年
开始至今年以来主要经济动能。
台湾出口表现的四大隐忧
一方面，政府继续借由政府投资来扩大内需，试图降低疫情对我国内需带来的负面效应；
另一方面，台湾出口表现，尤其是自去年下半年起，在电子零组件、资通讯产品方面开始
有表现，但我国出口表现，仍须考量以下隐忧。
第一，新冠肺炎疫情在国际间仍然严峻，且尚未见趋缓。截至1月28日，全球确诊人数已
破1亿，死亡人数更突破217万人，其中更以欧美国家外最，且包括英国等多个地区，已出
现传染力更强的变种病毒，为疫苗研发进度雪上加霜。
第二，疫情持续发展，包含我国在内的各国政府，都选择继续甚至加严境管措施，部分当
地疫情严重的国家或地区，甚至被迫实施封城、锁国，让各国人员流动的困难度较去年大
幅提升，也不免影响国际经济活动。
第三，在号称全球最大自由贸易协定的“区域全面经济伙伴协定（RCEP）”于去年签署后
，由于中国大陆在此内居主导地位，我国恐无望加入，对部分传统产业至会员国的出口，
将逐年产生关税壁垒的负面效应。
不仅如此，美国新政府就位后，鉴于国内疫情几近失控，加上国内情势动荡，新总统拜登
也宣示将优先处理国内事务，暂时不与任何国家签订新的贸易协议，这让自2020年下半年
急剧升温的台美关系，可谓着实浇了一盆冷水。
第四，也是最至关紧要的，就是新台币汇率持续飙升。这对出口导向的我国经济造成莫大
冲击，尤其对传产业者利润产生无比巨大压力。据财政部统计，若以美元计，去年前11月
出口年增4.2%，但若换算为新台币，则将转为衰退0.3%，这让精密机械在内等传产业者，
频向政府求援。（延伸阅读：投资、消费 今年台湾经济两大动能）
台经院研究员邱达生虽对台湾今年出口表现持乐观态度，但他直言最需注意的，就是美国
新任财长叶伦（Janet Yellen），已明白表示将注意主要国家的汇率情况，并考虑任命赛
瑟（Brad Setser）为助理部长，要专门关注汇率政策报告。
邱达生认为，在这压力下，台币今年可能仍会维持强势，这当然较不利出口，厂商利润也
会受压抑。她说，当然若是出口畅旺，厂商持续获利，就会把经济果实分享给员工、带动
消费，但看样子今年台币看来很难回落，还是会持续强势，这是今年比较需要观察的现象
。
隐忧之中的乐观展望
不过，邱达生也表示今年经济展望会比去年乐观。他分析，除有政府带头投资，我国出口
自去年12月起表现特别好，尤其是电子零组件等订单都排到今年底，加上台商将产线移回
台湾也会带动国内消费，因此带动经济成长的出口、投资、消费三具引擎都会顺利运转。
邱达生说，不仅如此，我国出口订单除了自去年底就很畅旺的电子零组件、资通讯产产业
外，去年第4季开始，包含基本金属、机械、电机等传产的订单也开始回温，这将让今年
的出口组成情形，会比去年更为完整。
邱达生说，此外，尽管国际疫情持续严峻，但他发现各国经济商业活动，不若去年疫情伊
始般萎缩，反而需求没减缓，甚至强劲到让航运价格飙升，出现“缺柜、缺船、缺工”三
缺，代表国际已找到新的方式来进行经济活动，例如电子商务。
邱达生分析，虽然疫情仍未完全获得控制，但且几乎所有国际预测机构，均预估疫苗的普
及，会让今年疫情降温；而各国对电子商务需求持续提高，除代表各国已找到与疫情共处
的经济模式，这也让在这产业链占据关键位置的台湾，会持续有订单。
产业自我提升、占据产业链关键位置 破除出口隐忧
无论是上述的疫情、汇率或FTA等挑战，邱达生认为，去年的出口表现证明一件事，只要
台湾生产的产品能在供应链占据关键、高端位置，加上市场对此有需求，前述因素就不会
是这么重要。
邱达生说，例如韩国在中国大陆、美国、东协、欧盟四大出口市场都有自由贸易协定（
FTA），涵盖率相较于只有ECFA（海峡两岸经济合作架构协议）早收清单的台湾高好几倍
，但韩国去年的出口是负成长，台湾却表现亮眼。
邱达生强调，台湾应该要做的，就是持续拉抬我们在高科间供应链的位阶，并持续生产市
场有强劲需求的关键产品，如半导体如今在车用电子被世界多国抢着要，只要持续投注资
源在这，就可弥补FTA覆蓋率不足。
3.心得/评论：
文中指出
新冠肺炎疫情在国际间仍然严峻，未见趋缓
加严境管措施
RCEP台湾无望加入
新台币汇率持续飙升
以上是台湾之后经济发展最大的隐忧。