大陆出口管制政策调整对我国台商加速供应链重组
1.原文连结：
https://bit.ly/3oFJtSs
2.原文内容：
从最近大陆出口管制体系之调整，以因应美国严格箝制中国大陆科技发展，对台商来说，
将是一个必须关注的重要政策。包括：大陆政府于今年(2020) 8月下旬修订“禁止出口限
制出口技术目录”后，再于10月中旬通过《出口管制法》，这代表着大陆过去偏重进口管
制的政策已经阶段性走向加强出口管制。
“禁止出口限制出口技术目录”修订方面，共涉及53项技术条目，基本属于军民两用技术
，均纳入出口管制管理。根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》，凡是涉及向境外
转移技术，无论是采用贸易还是投资或是其他方式，均要严格遵守规定，其中限制类技术
出口必须到省级商务主管部门申请技术出口许可，获得批准后方可对外进行实质性谈判，
签订技术出口合同。
大陆政府新增项目，包括：北斗导航和量子加密、大型高速风洞设计建设、航空航太轴承
、无人机、雷射等技术限制出口。同时对高科技领域的人工智能、算法、量子密码、资
讯防御等资讯科技应用等技术限制或禁止出口。还有，针对疫苗技术出口的限制，当然包
括新冠疫苗技术。
《出口管制法》方面，强调“维护国家安全和利益”为首要的立法目的。基本上扩大定义
，所谓管制方式，《出口管制法》将货物、技术和服务统称为“物项”；且指出“管制物
项包括物项相关的技术资料等数据”。在出口定义方面，《出口管制法》管理的不仅是从
大陆境内向境外转移管制物项，管制物项即使只在大陆境内转移，但只要涉及到外国的个
人或法人、组织，也都受到出口管制的规范。
其实，以上调整，主要战略意涵在于大陆当局仿效美国，透过出口限制管理，加强对企业
的管控；大陆也透过“目录”放宽某些领域的技术出口，希望借此有助于陆企于全球布局
。然而这也是两面刃，可能影响外企在中国的投资，甚至影响陆企取得国外科技的机会，
陆方却忽略出口管制可能也影响在中国外企与陆企现有技术合作，他们将面临被迫剥离中
国业务，或影响陆企搭在外企肩膀上成长的机会，更影响陆企之海外子公司的技术服务拓
展的机会。
对大陆台商的战略意涵
大陆强化出口管制体系，对台商可能造成三个层面的影响：
一是技术出口限制的加强，将致使科技业台商为了避免被管制，将加速将部分研发中心撤
离大陆。
二是大陆台商大都以生产中间零组件为主，为避免被美中两国技术管控，将加速建立“一
个世界，两套体系”，也就是不论在研发或生产线分别走向“去美化”、“去中化”的两
条道路，将加速区域化供应链重组。
三是对科技业台商来说，不论转往东南亚或欧美，对资源丰沛大厂可透过全球布局来分散
风险；但对于缺少资源的中小企业、高度依赖大陆供应链或Me Too公司来说，向外转移反
而增加运营成本也削弱毛利，甚至难以生存；或许转向主攻大陆内需市场也是一项选择。
在这一波淘汰赛里，快速找到自己新定位及方向是很重要的。
3.心得/评论：
仿效美国，中国也祭出出口管制法，更加严格控管中国企业以及在中国投资的外资的技术
出口。