川普签署《香港自治法案》取消香港特殊待遇、后续影响正发酵中
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2.原文内容：
在美国参众两院先后火速通过《香港自治法案》，随之美国总统川普于2020年7月14日签
署一项行政命令正式终止美国对香港的特殊优惠待遇，也就是说，终止美国对香港的优惠
贸易待遇，香港将与大陆其他城市一样相等的待遇。换句话说，日后香港一样将承受美中
贸易战高关税压力。该法案将于签署后15日实施。
基于中国于2020年6月30日通过《港版国安法》后，确定香港（香港）特别行政区不再具
有足够的自治权。因此，川普表示，“香港已不再是香港了，不能再和自由市场竞争”。
川普强调，香港将获得与大陆相同待遇，无特权、也无特殊经济地位，亦不允许从美国出
口敏感技术到香港或从香港再出口，包括取消香港独立关税区。
过去，美国给予香港特殊地位，香港得以豁免于美国对中国实施的关税措施，但香港本身
并不以制造业为重，反而香港之转出口角色而获得零关税的优势；还有，香港作为半导体
芯片业者设置存货仓库的主要集散地，美国此举将直接限制敏感性产品经由香港转进至中
国的规避机会，预期将影响半导体产品集散状况与芯片生产线布局策略。
川普表示，基于美国的国家安全、外交政策和美国的经济利益，暂停或消除对香港的其他
优惠待遇。特中止适用经修正的1992年《美国-香港政策法》第201（a）条（22 USC
5721 （a））。
川普表示，撤销受《出口管理条例》（15 CFR Part 730-774）管制的物品的出口到香港
，再出口到香港以及在香港境内（国内）转让的许可例外。该例外规定与那些提供的区别
对待适用于对中国出口、对中国再出口以及在中国境内（国内）转让的许可例外。
川普表示，符合1990和1991财政年度《对外关系授权法》第902（b）（2）条（公共法
101-246），根据该法第902（a）（3）条终止暂停出口许可证只要此类暂停适用于向在香
港和中国境外实际居住并被授权在该命令日期之前收到国防物品的香港人出口国防物品。
后续影响正发酵中
随着美国确立对香港的贸易制裁后，其他国家可能也将跟进，尤其对中国的科技经济政策
可能趋向严谨立场，因此企业运营须特别关注各国家对中国政策调整，同时，也须留意中
国对外政策的反击或改变。
同一天，英国首相强森召开国家安全委员会（NSC）会议后宣布，对于禁用华为5G设备已
通过2阶段的实施计画，以保护关键通讯系统免受潜在安全威胁。根据该计划，2020年 12
月31日后，英国电信营运商将不能在5G网络中再增添任何华为零组件；还需在2027年前全
数撤换已经安装的华为设备。英政府这些举措也需付出颇高代价，将拉高英国电信营运商
运营成本将高达20亿英镑。至于，中国是否反击英政府或将制裁英国在华企业，还需后续
观察。
一般而言，企业的兴衰由市场决定，走向繁荣或逐渐凋零。然而，若企业的命运由国家力
量来判决时，那可能就在瞬间决定上天堂或下地狱。华为或中兴的命运在不久将来，将很
快决定。
3.心得/评论：
川普正式签署行政命令，宣告结束美国对香港的特殊优惠待遇，中美冲突加剧，此外，英
国首相也宣布将阶段性的完成禁用华为5G设备，引来中方不满。