“当年华府看台湾即中国！” 前台积电法务长：15年前张忠谋就规划赴美设厂 收购IBM
晶圆厂卡这关
今周刊 刘焕彦
台积电上周五（15日）抛出赴美设厂的震撼弹，堪称当天全球科技圈的最重要新闻，其实
在创办人张忠谋掌舵期间，台积电早在2005年，就开始物色美国设厂据点。
曾任台积电法务长达12年的美国智慧财产律师杜东佑博士（Richard Thurston）透露，台
积电曾经五度考虑买下IBM在纽约州的晶圆厂，但卡在美国国防部及IBM担心高阶技术外流
亚洲而未成功，因为当时华府的思维看待“台湾就是中国”。
杜东佑也认为，台积电这次宣布落脚美国亚利桑纳州，“背后一定有政治因素”，因为任
何其他的州，都比得上亚利桑纳州，甚至更好，只能说川普政府非常精明。
杜东佑日前在美国科技新闻媒体EE Times访问中提到，台积电不是近几年才考虑在美国设
厂，2005年起他就与张忠谋一起寻找在美国的制造据点，“我们曾在五次不同时间考虑收
购IBM微电子事业”，当时考虑过的IBM工厂包括在纽约州东南部、位于纽约市北边约70公
里的East Fishkill的晶圆厂，以及在附近小镇Poughkeepsie的工厂。
不过，当时洽谈障碍之一，在于IBM晶圆厂是美国国防部旗下国防先进研究计画局（DARPA
，类似美国版的国家中山科学研究院）的可信赖晶圆厂（Trusted Fabs），获得军方授权
可接单生产军用芯片。
杜东佑说：“IBM与DARPA想确定，这些（机密）技术不会未经他们同意，就外流到亚洲。
当时华盛顿的认知，就是台湾即中国”。
后来IBM不想继续经营自有晶圆厂，曾与英特尔、台积电及格罗方德（GlobalFoundries，
又称格芯）等半导体业者洽谈，最后于2014年10月宣布卖给格罗方德。
消息出来隔天，张忠谋接受国内媒体访问时表示，IBM是一年多前跟台积电洽谈，后来因
为价格等条件谈不拢而没有结果。他认为格罗方德很需要工程师，技术上也落后台积电一
大截，能否吸收IBM人才与技术也是很大问题，因此对台积电影响并不大。
2014年4月，华尔街日报曾引述多位知情人士的说法报导，当时台积电已退出IBM晶圆厂的
收购谈判，因为台积电只想要IBM的研发单位，不太想买下更多晶圆厂产线。
杜东佑在EE Times访问中指出，纽约州原本应是台积电最理想的落脚地点，“你可以提奥
勒冈州，或是台积电已经有晶圆厂的华盛顿州，其他每个州都比得上亚利桑纳州，甚至更
好”，“政治因素”肯定在台积电选择亚利桑纳州上起了作用。
台积电公共关系部经理高孟华接受EE Times询问时表示，“台积电（落脚亚利桑纳州）只
是商业考量，而非政治考量，我们选择亚利桑纳州的原因是供应链的完整程度，这让我们
有更多投资选项”。
杜东佑：川普政府手段精明 将外国投资连结共和党利益
杜东佑认为，川普政府把外资投资美国巧妙结合至共和党利益，手法其实非常精明，“这
点民主党人一直无法理解，他们忽视了官僚体系的作为，商务部的表现非常亮眼”。
他说明，川普政府可能想在这类重大外资投资案中，支持共和党州长管理的州，因此属意
台积电落脚亚利桑纳州，但这个决定“不见得符合台积电的最佳利益”。
杜东佑也提到，台积电决定赴美设厂，或许跟联邦政府给予的投资诱因有关，但就他得知
，这些投资诱因就金额来说或许不算什么，“反而可能是‘我跟你交换条件’，不要再为
难华为（下单）”。
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心得/评论：
真的如杜东佑认为赴美设厂可以免除华为相关限制吗?这论点很神奇
因为如果之前是国安考量 难道现在就不会有国安考量?