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被推上美中冲突最前线！一份关键报告，揭密台积电仓促赴美真相
史上第一次，一家台湾公司，成为世界两强争霸火线上的关键棋子。
这一天来得比预期快。3月，台积电对赴美设厂仍宣称“尚无具体计画”，5月15日却闪电
发布，已选定在亚利桑那州设五奈米晶圆厂，预计投资120亿美元。
为什么？一位内部人士告诉商周，“过年前就知道，这是必然的事情。”
我们从独家取得的内幕消息、一份关键报告，剖析火线上的台积电，帮自己、帮台湾打的
是一场什么样的战争。
时间拉回去年5月，川普签署对中国科技龙头华为的“封杀令”，出货禁令涵盖美国企业
和使用美国技术的外国企业产品，将贸易战延伸到科技战。当各家美国芯片商纷纷停止出
货，台积电却因为多年严谨遵守法规所建置的完整数据库，清楚证明了所产芯片符合使用
美国技术25％以下的门槛，可继续出货华为，成为 1年多来华为得以喘息、壮大的关键。
华为禁令不到1个月，我国政府率领百人企业代表团赴美，参加“选择美国”投资高峰会
，台积电董事长刘德音低调随团。与其他团员不同，他是直接被美国商务部点名邀请的贵
宾，并参与了商务部与半导体业的闭门座谈。
5月中旬震撼消息一出，“台积电宣布比我们想像快，我的直觉是，中美贸易战、科技战
，比大家想像的还大、还快、还要严重。”知名外资半导体分析师、聚芯资本管理合伙人
陈慧明观察。
这个设厂决定，被川普政府当作重大政绩宣传。就在台积电发布设厂声明当天，因疫情封
城的美国华府同样沸腾，国务院特地召开线上记者会做说明。
“这案子，将是支持美国国家安全与经济荣景的game changer。”记者会上，美国国务院
第三把手、次卿克拉奇（Keith Krach）再次使用美国国务卿庞培奥的比喻。
一家台湾公司，竟成了影响美国国家安全与科技竞争力的关键，也成了台美关系的重量级
筹码。台积电前高层透露，一份由波士顿企管顾问（BCG）今年3月发布的关键报告，透露
了玄机。
这份受美国半导体产业协会（SIA）委托研究的报告，详细盘点全球半导体供应链每个环
节的各国实力。它让各界看清楚，不论川普政府是对外要阻挡华为，还是对内要重建美国
的半导体制造自给率，关键竟然都在台积电！
美国不论在芯片设计软件（EDA）、硅智财、IC设计、半导体设备上的市场占有率，都是
全球冠军，还拥有全球最大的整合型芯片制造商英特尔，却独独在晶圆代工方面，实力最
弱。而台积电掌握全球过半的晶圆代工产能，是美国大多数IC设计公司下单的对象。
于是乎，当台积电点头设厂，就瞬间从“问题”，摇身成了“改变赛局的关键”。“为了
解决（美国不愿受制于）台积电的问题，把台积放到美国来，绝对是一条路。”前台积电
高阶主管说。
只是，台积电获利却将受侵蚀。“其实台积百般不愿意”该主管分析，早在24年前，台积
电就已经在美国华盛顿州设了1座8吋厂，多年来一直无法提升经营绩效，深知美国工作文
化与台湾差异极大，工厂管理不易。
但形势比人强。一位前台积电高阶主管说，“让老大胡，自己少赚一点。你有什么筹码说
不跟美国玩？这是美国国家安全政策。”
正当外界以为，台积电赴美设厂，应能换得供货华为的管制放松。同一天，就在美国国务
院同一场记者会上，美国却宣布对华为祭出更严格管控，凡是用美国设备制造的芯片，全
都必须经审查决定是否放行。台积电俨然遭川普狠狠将了一军。
面对众家媒体不解的反复询问，克拉奇表示，两件事同时宣布是时间上的巧合，在供货华
为上，台积同样受到禁令限制，“这一点上没有任何（豁免的）保证。”
那到底美国给台积电什么设厂诱因？“半导体是在美国发明的，我们有庞大的实力，台积
电6成客户都在美国。这就是背后的道理。我这样回答了你的问题吗？”克拉奇说。
对于台积电这样的大厂，“中美博弈就是政治上很高、很复杂的局，涉及到AI、5G、中国
制造2025计画。”陈慧明分析，一旦企业够大，加入全球博弈战局，需要很强的实力与更
缜密的思考。
台积电一向不打没把握的仗，却在成本效益问题看来仍然无解之下，须妥协赴美。这个转
折，代表了世界经济赛局的改变，从全球化之下，跨国充分合作分工，使国际巨型企业拥
有较大的主宰权，到了“去全球化”时代，政府取得更多权力，所有企业的跨境布局，更
得学会与政府打交道。
这个制造在地化、提升自给率的大趋势，除了牵动企业策略，对一向安于在全球产业分工
体系中取得一截、一段角色的台湾整体经济而言，也必须重新思考产业结构，提高操之在
己、降低受制于人的命运。
评论：
其实美国科技猎杀行动并非头一遭，曾经是全球最大半导体出口国的日本，也因遭受美国
政治手段扼杀而没落。去年外媒不断传出，台湾政府多次遭到美方要求台积电限制供货华
为，当时陆行之就曾示警台积电应防患未然，别等到川普政府伸出黑手，没想到竟一语成
谶。