美国商务部加强技术出口限制，涉及半导体、通信、高端电脑等产品
1.原文连结：
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2.原文内容：
为防止中国、俄罗斯和委内瑞拉的实体取得美国技术，美国商务部(DoC)于2020年4月27日宣布修订出口管制措施，将要求美国公司向中国、俄罗斯、委内瑞拉等国出售积体电路等某些物品（即使用于民用）必须事先申请并获得许可，并且废除了某些美国技术及产品未经许可而出口的例外条款。这些技术和产品包括积体电路、电信设备、雷达和高端电脑等民用产品在内。该新规生效日期：2020年6月29日，适用于受美国出口管制管辖的商品、软件和技术，它不仅限于美国人。
该修订主要是废除了某些美国技术及产品未经许可而出口的例外条款。过去这些技术往往透过民间供应链，或者是乔装成民间用途，将这些可用于武器、军机或监测的技术转移至军事终端用途或终端消费者上。
商务部部长Wilbur Ross表示：从过去各国购买美国产品并转移成军事用途的历史纪录来看，中国、俄罗斯和委内瑞拉的某些实体，试图规避美国的出口管制，这会损害美国的国家整体利益。
具体而言，出口管制的修订部分包括：
军用最终使用许可控制扩大（Expansion of Military End Use/User Controls，MEU）
扩大针对中国、俄罗斯和委内瑞拉的MEU授权需求控制范围，以涵盖这三个国家的所有军事终端用户，以及这些国家中的军事用户试图达成军事用途的项目，如：半导体设备、传感器及其他技术。
民用最终使用豁免许可废除（Removal of License Exception Civil End Users，CIV）
废除美国国家安全（NS）管制物品出口、再出口（reexport）或（国内）转让给有国安疑虑的民间终端用户之许可豁免。
额外允许再出口豁免许可废止（Elimination of License Exception Additional Permissive Reexports (APR) Provisions）
提议取消针对合作伙伴国家的许可豁免规定，包含涉及将国安管制物品再出口到国安疑虑国家的合作伙伴国家，以确保针对美国物品的出口和再出口能够审查一致。
在“MEU”下，该新规则最重要的部分将增加适用于根据美国出口管理条例（“ EAR”）与中国，俄罗斯和委内瑞拉进行贸易的许可要求和尽职调查预期。根据这些术语的定义方式，业界应注意，该新规则的影响将扩展到商业技术和与这些国家进行贸易的许多领域，而不仅仅是国防部门。
同时，还有两个法规需注意，就是BIS正在删除 EAR（CIV）下的一个许可例外，并提议修改另一个EAR许可例外（APR）。
该新修订规则通过“更广泛地重新定义MEU军用最终用途”并增加目前受到限制的产品数量，扩大了许可要求的范围。我们预测，这将扩大的军事最终用途限制也对与中国的贸易以及包括技术和电信行业在内的许多商业技术领域的相关出口管制规订产生重大影响。下面我们讨论新规则的两个主要更改。
所谓“更广泛地重新定义MEU军用最终用途”，包括“使用”、“发展”或“生产”军事物品。“使用”一词被定义为“操作，安装（包括现场安装），维护（检查），维修，大修和翻新。该限制在出口物品“用于”与军事物品有关的类别申请时适用。当出口物品支持或有助于军事物品的运作、安装、维护、修理、大修、翻新、“开发” 或 “生产” 时，适用新规则。使用术语“或”而不是“和”意味着与这些应用程序中的任何一个一起使用的出口项目现在都可达到此新规定许可所要求范围。
该新规则将这一军事最终用途限制应用于更长的产品分类（在EAR第744部分的补编第2号中）。具体而言，它添加了以下与材料处理，电子，电信，信息安全，传感器/激光和推进有关的出口控制分类号（“ ECCN”）：ECCN 2A290、2A291、2B999、2D290、3A991、3A992、3A999、3B991 ，3B992、3C992、3D991、5B991、5A992、5D992、6A991、6A996和9B990，以及ECCN 3A992、8A992和9A991中的多种商品。其中一些产品类别非常广泛。
例如，新规则现在将涵盖具有加密功能的“大众市场”硬件或软件，其中包括许多类型的基本电子产品和消费类软件APP应用程序。此外，电信测试设备以及许多基本类型的工业和电子生产设备和软件现在将受到此限制。
这些出口管制活动将由商务部产业与安全局（BIS）负责监督。BIS的任务是透过确保出口管制和条约遵守系统的有效性以及维持美国在战略技术上的领导地位，以达成美国的国家安全和外交政策目标。更多资讯，可参考www.bis.doc.gov。
从以上新修订出口管制，可见美国政府要求对中国采取更广泛的新出口管制范围更加复杂。该新规生效日期：2020年6月29日，适用于受美国出口管制管辖的商品、软件和技术，它不仅限于美国人。随着美国拟扩大管制货品出口中国，我国科技企业凡涉及美国技术都要特别审慎，尤其半导体、通信、高端电脑等产品，将须持续关注相关资讯。
3.心得/评论：
美国将提高出口限制以防范中国、俄罗斯和委内瑞拉等国透过民间（以此规避美国视线）的方式输入美国军事武器。