1.原文连结：
https://www.google.com.tw/amp/s/udn.com/news/amp/story/7338/4472707
2.完整新闻内容：
最近陆委会呼吁中国大陆“政治归政治，经济归经济”，不要贸然停止在2010年6月29日
签署、即将届满十年的海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）C此与过去民进党在野时，
严厉指责ECFA是倾中卖台，对台湾有害无益，并且利用ECFA后续签署的服务贸易协议激化
反中情结，引发太阳花学运，甚至也曾宣示执政后将废除ECFA的立埸，形成强烈的对比。
与其他自由贸易协定（FTA）相同，ECFA也有终止条款。ECFA第16条规定，任一方可以书
面通知对方要求终止协议，在30天内双方应展开协商，若协商未能达成共识，则在书面通
知180天内协定正式终止。
国际上也有终止FTA的例子，通常是基于经济的考量。例如川普总统认为跨太平洋伙伴关
系协定（TPP），对美国负面冲击过大，所以在2017年1月上任后，立即宣布退出TPP，距
离签署还不到一年，TPP其他成员虽不乐见但也莫可奈何。
ECFA是两岸关系正常化的基础，ECFA一旦停止，不仅带来经贸的冲击，对于两岸关系更是
影响重大。目前两岸关系不佳，且欠缺沟通互信和管道，中国大陆若真要废除ECFA以限缩
两岸经贸往来，我方也只能接受。中国大陆甚至也有可能不按牌理出牌，通知我方不经协
商程序而直接终止。
若ECFA终止，其核心早期收获计画也将停止。两岸自2011年开始实施早收计画降税，中国
大陆对台湾开放539项早收产品，包括农产品、石化、纺织、机械及运输工具等。台湾则
对中国大陆开放267项产品，包括机械、石化、运输工具、纺织等产品。
2011年中国大陆早收产品的平均关税率约9.5%，至2019年对其他非FTA区域的平均关税率
调降至7.3%，但仍然偏高。而台湾早在2013年早收产品已经开始享受零关税的红利，未来
ECFA若是终止，早收产品平均关税会提高到7.3%，对于厂商是一沉重的负担。
目前中国大陆与韩国、东协的FTA也已生效，这些产品大多已是零关税，另外区域全面经
济伙伴关系协定（RCEP）也有可能在今年签署，如果ECFA终止，台湾对中国大陆出口将面
临明显的关税劣势。
虽然台湾对中国出口主力资通讯产品早已零关税，2019年台湾对中国早收产品出口约为19
6亿美元，占台湾对中国总出口的11.3%，总体来说影响不大，但早收项目中农产品、机械
及纺织的出口，仍是以中小企业为主，对特定企业的冲击，仍不可轻忽。
事实上，为了避免受美中贸易战波及，台湾企业将生产由中国大陆移回台湾；为了摆脱对
红色供应链的依赖，台湾企业降低在大陆投资而在台湾加码。未来台湾应利用本身的优势
，搭配FTA的网络，强化出口能量，巩固台湾成为亚太生产及营运的重要轴心，然而ECFA
终止会减损台湾在此方面的竞争力。
虽然民进党执政后开始正面看待ECFA，甚至还希望双方可以重新启动未完成货品贸易及服
务贸易的谈判，但目前两岸连最基本的官方往来都已中断，更遑论双方上谈判桌。
而且对于台湾参与区域经济整合，民进党执政前后立场不一致，必须自圆其说，目前部会
之间却时常不同调，也有待整合。例如陆委会认为ECFA对台湾重要而且有益，希望中国大
陆不要迳行终止；但是经贸部门早在ECFA可能终止的消息传出，即在营造ECFA涵盖产品范
围小，占台湾贸易比重低，对台湾影响不大，希望可以淡化冲击。
台湾在推动区域经济整合，立场时常自相矛盾。例如政府对于加入希望渺茫、但对台湾影
响很大的RCEP，通常云淡风轻带过，认为对台湾冲击有限。反观对于影响力不及RCEP，台
湾还有些许机会加入的跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP），政府却强调其重要性，全
力推动加入。此种不平衡心态会成为台湾参与区域经济整合的最大绊脚石。
3.备注
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