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论主计总处与中央银行的经济预测
04:092020/03/26 工商时报
日前主计长朱泽民赴立法院业务报告，谈到对今年的经济展望，朱主计长仍援引二月所做
的预测指出可达2.37％，在立委相继询问下才表示如果疫情延长至今年7月，则今年经济
成长将调降至2.2％。
朱主计长本次援引的预测，是一个多月前的数字了，这一个月来世界局势已天翻地覆的变
化，正所谓“世事如棋局局新”，全球肺炎确诊数已由预测时（2月12日）的4万多人升至
朱主计长立院报告时（3月18日）的19万人，如今恐已逾40万，从而国际预测机构纷纷调
降经济预测，如此而我官方预测机构竟可文风未动，实令人叹为观止。
朱主计长本次书面报告里关于预测的段落，与一个月前国民所得评审会所通过的报告几无
二致，连用辞遣字也丝毫未改，如此为文，实为不妥。一个月前主计总处表示，由于可供
预测参考的各国资料全是疫情蔓延前的数据，因此参考十七年前SARS的经验，预测今年经
济成长2.37％。由此可知，这个预测是不周延，也不严谨的。
一个多月过去，全球各机构的评估一一出炉，不论是国际货币基金（IMF）或经济合作暨
发展组织（OECD）都提出严正警告，IMF更直指今年全球将陷入衰退，而主计总处长期参
考的IHS Markit也把今年全球经济成长由2.5％下修至0.7％，同时也把台湾今年的经济成
长由2.1％调降至1.0％，各机构下修幅度之大之猛，历来罕见，显示经济前景十分黯淡。
国际机构如此大幅调降，并非凭空臆测，而是看到了巨大的风险，近日全球封城的封城，
锁国的锁国，如今已有35国封城，10亿人被迫居家隔离。意大利总理孔蒂日前表示这是二
战以来最严峻的危机，川普也宣布全美已进入紧急状态，法国总统马克宏更宣布强制封锁
边境。
恐慌带来疯狂，愈大的恐慌带来愈大的疯狂，一个月以来国际油价已由52美元暴跌至22美
元，美股更数度熔断而狂泄近万点，恐慌与疯狂较之昔日金融海啸，犹有过之。
当全世界已天摇地动，主计总处仍文风未动，朱主计长还一派乐观的拿起一个多月前的预
测赴立法院报告，事实上，这份预测早已成为历史而称不上预测了。面对疫情的变化，今
天若有企业仍拿着二月上旬的数据来展望今年的获利，会被嘲笑到什么地步？可想而知，
个体展望如此，总体预测亦然。主计总处虽然有一年预测四次的惯例，惟值此非常时期，
怎能拘泥于惯例而提出这样一个“不食人间烟火”的数字？
就在朱主计长发表乐观预测的次日，中央银行召开理监事会议把今年经济成长调降至1.92
％，央行预期今年国际景气明显趋缓，不利台湾出口，加以各国发布旅游警示及入境管制
，来台旅客将大幅缩减，这将冲击台湾的服务输出，此外疫情导致消费信心滑落，在减班
休息下，失业率也将攀升，对于主计总处依旧乐观的：“台商回流热络持续，外国企业对
台投资积极，可望带动企业投资稳健扩增。”央行有不同的看法，这份报告认为因疫情延
烧，冲击全球供应链运作，本年投资成长将趋缓。
中央银行的预测呈现了近日以来的局势，这样的预测容或还是太乐观了点，但已比较接近
事实，比起主计总处把一个月前的预测依样画葫芦照本宣科一遍，有说服力多了。再者，
看看央行资料之充份，论述之有力，更是主计总处模拟两可的用语所望尘莫及的。
主计总处与中央银行于上周三、四发表的预测，相隔一天，却有天壤之别，主计总处也许
会喊冤，认为央行刚好碰上理监事会议循例修正，自然会比较接近实况，主计总处下次“
国民所得评审会”要等到五月下旬，因此赴立院报告循例仍援引二月预测，自然与现实有
所脱节，因此并非不尽力，实为制度使然。
然而，主计总处每年发布四次预测真是牢不可破的规矩吗？不，主计总处也曾于金融海啸
后深刻检讨，自2011年起每年发布八次预测，这原是预测工作的一大进步，却因时运不济
，屡遭在野人士嘲讽连七降、连八降而作罢，两年后又恢复一年四次。
于此可知，一年预测几次是很有弹性的，以当前全球经济瞬息万变而言，一年四次预测已
难以掌握时效，徒有预测之名，而无预测之实，这样过时的预测于国家无益，于企业也没
有任何价值，遥想当年主张多预测几次的官员，其勇气与眼光令人敬佩，也值得今日官员
多多学习。
我们最后要再次呼吁主计总处审时度势，不要拘泥于过往的习惯，这是个非常的时代，必
须有非常的作为，若当年因应金融海啸，预测能倍增至八次，今日疫情风暴更烈，每年预
测八次有何不可？再者，若《国民所得评审会设置要点》有赋予召开临时会的法源，于必
要时召开临时会，调降经济预测以昭公信，又有何不可？朱主计长是智慧的长者，至盼朱
主计长深思之
心得：今年经济成长调降至1.92甚至更低？
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