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2.原文内容：配合政府循环经济？ 台北港开“转炉石”填海造港首例 环评不敢草率放行
2020年03月10日 环境资讯中心 记者孙文临报导
中钢集团产能年年创新高，近年更成为台湾发展离岸风电的重要成员，而每年炼钢产生的
副产品“转炉石”高达160万吨，苦无去处，如今配合政府“循环经济”政策目标的指导
，逐步将转炉石应用于道路铺面、地盘改良与建筑填材，却因其含水后可能膨胀的特性，
同为炼钢副产品的炉碴又曾爆出“痘痘屋事件”而引发外界疑虑。
如今中钢也与港务公司合作，希望将转炉石作为填海造港的原料使用，港务公司为此进行
一年的试验后认为可行。环保署今（10日）审查“台北商港物流仓储区填海造地计画环境
影响差异分析报告（新增造地粒原）”因转炉石可能溶出砷、锰，环评委员多数仍有疑虑
，且忧转炉石品质差异影响海域水质底泥，要求开发单位中钢及港务公司补正后再审。
中钢每年160万吨转炉石无处去拿来填港 上演真实版炉石战记
昨（９日）深夜发生货轮擦撞引水船翻覆事件的台北港，位于新北市八里区与林口区，
1998年完工启用后逐步扩建，目前为全台第三大商港，仅次于高雄港与台中港。港区共有
26座码头，总面积约3100公顷，现况仍有2485公顷属于海域，目前物流仓储区与南码头区
工程仍在施作中。
其中物流仓储区分为四期开发，总面积达340公顷，预计到2032年才会完成，每年约收容
250万平方公尺的土方，合计共需7325万平方公尺土方，土方来源包含石门水库淤泥、台
电及捷运局等各工程剩余土方，本次环评变更内容为在既有剩余土方外，另新增炼钢副产
品转炉石作为填海原料之一，预估每年可收容48万平方公尺转炉石，重达130万吨。
港务公司表示，本次变更主要是配合行政院的循环经济政策，加强公共工程使用再生粒料
，“达到工程主办机关敢用、会用而且一定要用的目标。”他说，转炉石含铁成分高，主
要成分为氧化钙（CaO）、二氧化硅（SiO2）、氧化铝（Al2O3）、氧化亚铁（FeO）及氧
化镁（MgO）等，与水泥主要成分相似，在荷兰的马斯弗拉克特港区 （Maasvlakte
Rotterdam）、日本的东京湾、大阪湾都有再利用的案例。
港务公司指出，2018年开始在台北港进行转炉石试验计画，由中山大学团队执行，分为直
接接触海水与以土方隔绝两种方式，经过一年多的生态结构、海域水质与底泥调查认为转
炉石可作为台北港物流仓储区填海造地回填资材，“过去对进场土方有严格把关，未来转
炉石也将依照经济部审核通过的《转炉石海事工程使用手册》作为把关标准。”
此外，港务公司也坦承，对于转炉石这项资材较不熟悉，因此中钢也承诺担负自主管理责
任，同时列为开发单位之一，“未来转炉石主要填筑在防风林区，并在周围以剩余土石方
包围作为缓冲，避免影响到建筑结构。”他说，未来转炉石将会从台中港或高雄港装载货
轮后，以海运送至台北港使用，不影响港区联外交通，预计可加速物流仓储区工程，缩短
到2028年完工。
对于本案，交通部与环保署代表皆表支持，环保署废管处表示，本案符合在生粒料循环再
利用，“开发单位请一并考量‘焚化再生粒料’作为填海造地料源。”海保署则以书面资
料建议，开发单位应确保转炉石作为造地填料是否造成附近水域PH值增加及水色异常，同
时应加强水质监测。
调查一年不时发生锰、砷、磷酸盐浓度异常 环委要求港务公司别回避问题
不过，中央研究院环境变迁研究中心研究员龙世俊表示，本案为国内转炉石利用的指标性
案例，必须有充足的论述降低疑虑，“在过去的转炉石填海试验中，有两次海水的锰及砷
浓度提高，开发单位推测与转炉石无关，那么应该探究可能原因为何？”他表示，锰是具
神经毒性的重金属，“虽然检测低于最低可测浓度，但未来也可能累积于底泥，影响海洋
生态，甚至透过食物链进入人体。”他要求，开发单位要将锰纳入环境安全检核项目。
环评委员白子易也说，虽然利用转炉石填海符合循环经济，然而不只是环评委员，外界及
民众都对转炉石有疑虑，“开发单位应善尽公众告知责任，我也发现台北港开发至今多次
遭到环保局处分违规，罚了将近百万元，显示开发单位未善尽监督责任，要求港务公司对
本案要模拟监督计画并落实执行。”他指出，无论水质或空品，环境影响通常以最劣情境
来模拟，并妥善拟定因应措施，“不要环评时跟委员山盟海誓，环评后再来说不好意思。
”
环评委员李培芬则认为，开发单位忽略了转炉石对渔业、经济鱼种可能的影响，“而目前
台北港的防风林都仅种植木麻黄，其实木麻黄的生态功能有限，且又属于外来种，应考量
调整植栽计画，纳入适合当地生长的原生种防风林，既能增加多样性也能兼顾减碳功能。
”
对此，开发单位表示，在过去一年多试验填筑转炉石中进行九次调查，其中第五、六次的
锰和砷浓度有升高的状况，“但是第七次以后又恢复常态浓度值，因此推测为非转炉石之
影响。”他说，一年多的监测，无论是接触海水或土方隔绝，两种情境都未发现炉石膨胀
。“另一方面，炉石特性很安定，测试也不太溶出重金属，后续会持续观察。”
最终，专案小组环评委员讨论后，决议本案须补正再审，须补充国内外转炉石应用时机及
相关重金属溶出试验资料，厘清海域底泥砷及锰浓度偏高之原因，并检讨调整环境监测计
画；完整呈现转炉石填筑后海域水质影响之模拟结果、工程相容性；同时应补充说明转炉
石收受综合管理计画、检讨本案植栽计画、补充台北港邻近区域鱼类体内重金属含量分析
，并就本次变更并列中钢公司为开发单位具体说明相关权责厘清。
3.心得/评论：炉石战记得第一，中钢炉石填海造陆，锰及砷浓度提高，相关单位仍然
存有疑虑，但中钢保证绝无此事，应该相信国营企业的良心与良知。
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