风评：农民退休金制，创造不平与钱坑，或是诈骗？
主笔室 + 追踪
2019-11-02 07:30
上周总统蔡英文到台中市出席“农业产销界后援会成立大会”时说，政府将打造农民退休
金制度，让农民退休时，跟劳工一样也能领到退休金，生活有保障；农委会主委陈吉仲也
当场补充说明，这个“农民退休金制”，对蔡政府而言，显然已是箭在弦上、势在必行了
。
不过，专业的看农民退休年金制，这个承诺不是创造一个更严重的不公平、沦为纳税人钱
坑的制度，就是成为绿营骗取选票的技俩，而这两种结果该被批评。
依照目前农委会的规划是：这个退休金制是让农民自由选择是否投保，农保年资逾15年、
农民满65岁，如果有加入退休年金制，则包括老农津贴与退休年金，老农退休后每月至少
可领1.5-18万元，足以保障农民老年生活。
如果以现在调整后每个月可领7557元的老农津贴来算，等于农民退休年金每个月可拿到至
少7500元以上，领取资格则是投保农保满15年之后即可。相较之下，国民年金投保者是每
个月缴交保费近千元（987元），辛辛苦苦缴费30年后，每个月领到的年金也只有7200元
左右。劳保情况亦类似，劳工想退休能月领年金1.5-18万元元，大概是要月缴近千元、缴
30年后才有此待遇。
对比之下，待遇差距何其大？国保投保者主要是没有其它年金保险者，也就是以家庭主妇
、无工作者为主，从在第一线“催缴”服务人员的反应可看出，其中有不少是经济弱势者
。
反而是农民年金的受惠者，根据陈吉仲的说法，其所得应该是比那些国民年金投保者还高
。去年陈吉仲在民进党中常会报告的说法，台湾专业农户的家庭平均所得有154万，兼业
农民家庭平均所得则落在 105至110万之间，如果以家庭所得五等分的数据看，其实已在
中上水准。这个所得明显高于一般劳工阶级，更是所谓弱势者不能匹敌。政府以远比国民
年金优厚的条件给农民年金，合理吗？
更进一步看，不公平之处更甚于此。蔡政府规划让老农退休“月领1.5万元”中，有一半
是来自老农津贴，但老农津贴几乎是百分之百由政府编列预算供应─农委会每年编列近50
0亿元发老农津贴，这些钱全部来自纳税人；所谓农保保费只有区区每个月78元，相较于
国民年金近千元、甚或其它更高数千元的保费，已不是“半买半相送”，而是较类似“只
收手续费”的铭谢大放送了。
老农津贴是朝野政客拿纳税人钱、恶开支票、乱发福利金的典范案例，其资格之宽松、津
贴之丰厚，曾让各界人─从医生娘到小企业主、其它领域退休人员竞相成为假农民，老农
津贴最高曾经每年发放超过560亿元以上，占农委会预算半数以上，5年前马政府才修法紧
缩发放标准。按理蔡政府要规划农民退休年金，应该是要让整个制度导入正常年金规划，
结果，蔡政府是取其“最宽厚”、同时也最恶质的作法：既保留老农津贴、又要搞吃财政
的农民退休金，这是百分之百为国库再开一个财政黑洞的政策。
为何说会成为财政黑洞？同样是简单的拿国民年金来看即可；国保基本上是投保人月缴近
千元、30年后才能月领7200元；农民退休年金目前的讯息是：农保年满65岁投保满15年，
就可领这笔7500元左右的年金，加上国民年金被保险人有332万人，远远超过农保的110万
人，“资金池”大小差距大，这代表的当然就是所谓的“农民退休年金”，不可能依靠投
保者缴交的保费、本身的基金发放年金，最后还是等于靠政府预算支应。
当然，“万一”─虽然可能性极低，蔡政府规划的农民退休年金，是经过精算、以专业又
标准建立一个可自给自足、永续存在的年金，那就不会成为国家财政黑洞。但可以想见，
保费与请领门槛都高，对习惯每月缴交78元农保保费的农民，当毫无吸引力，而此年金制
采“自由投保”（国保是强制投保），因此，对农民毫无吸引力、也不会有人加入。
结果是“有等于没有”，某个角度而言，形同诈骗农民选票。（相关报导：风评：左手砍
公教年金，右手加农民退休金｜更多文章）
外界非常容易用“农民辛苦终生，政府应照顾”，“共享经济成果”等文青式语言来合理
化这些恶质的政策买票，但同样的话也适用在其它行业─劳工、军人甚至家庭主妇等都不
辛苦了吗？弱势不是需要更多照顾？是不是大家都可月缴78元、满15年65岁后月领7500元
？
其实，现在的老农津贴就已是一种年金、一种退休金制，而且是非常优厚的年金，月缴78
元到65岁后月领7557元到过世，领取的年金几乎全靠国库支应。现在蔡政府却要在老农津
贴外再加农民退休金，结果创造更严重的财政黑洞与不公平，如此行事，如何面对332万
国保投保人、甚至千万劳工？那些被砍年金的军公教就更不在话下了。
https://www.storm.mg/article/1881166?utm_source=line&utm_medium=post
月缴78元就可以月领7557元，有哪一只股票可以这样配息的？这种不公不义的年金制度，
该限期改革了！