由公股代表担任负责人的民营事业机构之功能说明
看到汉翔的这则新闻，
觉得应该花一点时间写这一篇来说明一下国有民营企业的功能
由于国内有许多过去的国营企业民营化后，成为公开发行公司，并上市上柜公司，一般投
资人也能市场买进这些公司的股票进行投资。
可能因为这边是股版的缘故，所以版友也将这些公司当成一般的民营企业来看待。看到的
是官派高层领高薪，对于官派高层会感到反感，觉得是政治酬庸。
不可讳言，有许多位置的确是酬庸，但是大家也忽略国有民营企业的一些角色及功能。
国营企业就不用多说，董事长一定是官派的。
另一种是国有民营的企业，政府持有具经营控制权的股权，因此董事长也是官派。
下面是我国中央政府国有民营的企业的列表：
财政部派任者
第一金融控股股份有限公司
兆丰金融控股股份有限公司
合作金库金融控股股份有限公司
华南金融控股股份有限公司
彰化商业银行股份有限公司
台湾中小企业银行股份有限公司
关贸网络股份有限公司
交通部派任者
中华电信股份有限公司
阳明海运股份有限公司
桃园航勤股份有限公司
台湾航业股份有限公司
经济部派任者
中国钢铁股份有限公司
汉翔航空工业股份有限公司
唐荣铁工厂股份有限公司
台盐实业股份有限公司
台湾国际造船股份有限公司
农业委员会派任者
台湾肥料股份有限公司
全国农业金库股份有限公司
有一个不在上面列表中，但是实质上是属于国有民营企业，就是前一阵子在春节期间突袭
罢工而很红的中华航空。
交通部透过航发会的间接持股，对中华航空具有经营控制权，因此华航的董事长是官派的
。很多人误以为华航的股票在市场上买得到，应该是间完全民营的公司，连许多华航自己
的员工也搞不清楚，还上网问为什么董事长是官派的。
因为华航是国家出钱建立起来的，仅有一部份的股权释出在市场流动。即使透过公开市场
收购，你也无法取得经营控制权。
上次的华航罢工事件，我是支持劳工争取自己的合理的权益。
但是我为什么不站在华航机师这一边，那是因为工会的劳资协商操作太差，
叫抗议机师假装昏倒、要求一改再改不断追加，
叫人半夜去协商，结果自己受不了，还说是开玩笑。
觉得华航是机师们的，但实质上华航是属于人民的，政府只是代理人。
个人觉得不应理盲，永远只站某族群那一边，应该站有理合理的那一边。
离题了，既然罢工事件已经落幕，我就不多说了。
切入正题，来说明由公股代表担任负责人的民营事业机构之功能
从上面的列表可以看出，大部份的国营事业及国有民营企业都是属于特许行业或是进入门
槛相当高的产业。
就先拿华航来当例子，为什么政府不将股权全部释出民营化，而要这么麻烦去处理罢工问
题。
在长荣成立之前，台湾就一家国家航空公司，若是国外发生紧急事件，需要撤侨的时候，
政府对于华航具有控制权，会先叫华航去做。
民营企业可以公司利益考量优先，有权拒绝，不需配合政府要求。
1975年越南沦陷时，华航派了很多飞机去撤侨。2014年越南反华暴动时，也是请华航派撤
侨专机。
总而言之，就是在国家有紧急需求时，官股代表就能发挥影响力，配合政府的需求。在承
平时期，这些公司就以一般的民营企业来经营获利。政府将部份的股权释股在市场流动，
一方面政府财政可以获得资金的挹注，可以利用民间的资金，来维持企业营运，投资人可
以因此获利，而政府仍可对国有民营企业具有控制权
另一个例子就是中钢，
中钢的本业是利用高炉炼钢，国家的建设或战争时期的军工需求，都需要钢铁的原料，在
政府执行政策时有需要，也可透过对中钢的经营控制权来配合。
至于这条新闻的汉翔，我会忍不住花了好几个小时找资料写这篇，主要是工会发表的声明
第一点：汉翔已是上市民营公司，最高管理人异动请依《公司法》法规及公司治理原则，
不应把汉翔当作政治酬庸的工具，以维所有员工及广大投资人的权益。
跟华航一样，汉翔就是国有民营的公司，依据公司法，政府持有的股权具控制权，因此有
权更换经营者。现任的董事长廖荣鑫也是马政府时期官派的。
汉翔的前身为1946年成立的空军航空工业局，1954年改组为“空军技术局”，1969年改制
为“空军航空工业发展中心”，1983年空军航空工业发展中心改隶国防部中山科学研究院
，更名为“中山科学研究院航空工业发展中心”。1992年改制为国营事业机构。1996年改
组为国有民营事业“汉翔航空工业股份有限公司”。
简单说，汉翔就是原本空军系统的国营企业，后来国有民营化，但政府仍具有经营控制权
。尤其汉翔又是国家航空产业研发的重要机构，跟我国国防有重大的关系，政府需要这些
企业配合政府施政的需求。
要说酬庸也好，但是原本官派代表就是要协助政府，当政府认为官派代表无法配合时，更
换原本就是正常的事，这是不管哪个政党执政都在做的事。
花了4~5个小时写这篇，要来睡了，早上还要上班
※ 引述《idunhav1 (你知道天空为什么是蓝的?)》之铭言：
: 汉翔董总传将遭更换 工会力挺：不排除发动大规模抗争
: 针对近期传出，在新式高教机出厂前，汉翔董事长廖荣鑫及总经理林南助均将更换，对此
: ，汉翔工会发表联合声明表达强烈抗议，并力挺两人。
: 工会4点声明如下：1、汉翔已是上市民营公司，最高管理人异动请依《公司法》法规及公
: 司治理原则，不应把汉翔当作政治酬庸的工具，以维所有员工及广大投资人的权益。
: 2、汉翔身负“国防产业、国机国造”重大责任，今年9月高教机即将出厂，明年首飞，在
: 这重要且关键的时刻，要更换汉翔领导高层，实在令全体员工错愕不解。
: 3、汉翔董事长及总经理领导全体员工打拼，业绩屡创高峰，推动航太产业供应链及智能
: 制造，为全台航太产业能力提升尽力，受到业界一致好评，且在两人领导下，汉翔已与国
: 内外飞机制造商建立良好关系，实属不易，不应随意做如此重大人事异动案。
: 4、汉翔今年适逢成立50周年，除肩负台湾国防产业自主的责任，在国际民营业务也崭露
: 头角，展望未来5年已有累积千亿订单，是正确的领导及全体员工努力的成果。
: 综上，工会坚决反对如此粗暴方式更换董事长及总经理，并不排除大规模抗争行动，希望
: 小英政府能倾听民意、尊重劳工，让汉翔持续为台湾国防工业加油。（财经中心／台北报
: 导）
: https://tw.appledaily.com/new/realtime/20190227/1524917/