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2.原文内容：
川普（Donald Trump）政府对中国发动贸易战不断加码，现在美方还说中国一直没有遵守
世贸规则，要求世贸检讨中国会员资格。当初川普提出要加征中国关税，很多人都以为只
是姿态，美中最后一定达到什么协议。现在贸易战真的开打，令很多人大跌眼镜，觉得十
分惊讶。
但从较长的历史脉络来看，贸易战又不是真的那么出人意表。
美中矛盾升温并非川普导致
中共透过给美国大企业甜头，将这些企业转化成自己的华府说客，推动对自己有利的美国
对中政策，其实在一九九○年代到现在行之经年。近年中国觉得自己厉害了，给美企的甜
头愈来愈少，甚至凶狠地侵害它们的利益。
这些企业早在背后游说华府向中国施压，迫使中国改善营商环境，但一直不得要领。矛盾
累积到现在，在喜欢戏剧效应的川普手上来个大爆发。用中共的话来说，是既有偶然性，
也有必然性。这标志着九○年代以来，美国与中国的政商关系，已进入了典范转移的阶段
。
川普在去年上任之初没有兑现竞选时的承诺，立刻与中国撕破脸，向中国发动贸易战，在
措辞上对中国十分客气。不少论者也表示，川普家族因为其在中国的生意，一定会与中国
保持良好关系。不过，一年多以来，美中关系在经贸、台湾、南海问题均急速恶化。
美中矛盾升温，其实并非川普导致。美中关系的漫长蜜月期，其实在欧巴马（Barack
Obama）政府后期已经结束。今天外国企业在中国政府大力扶助国有企业下，受到愈来愈
大的歧视和挤压，再加上工资上涨、经济放缓、外汇管制加紧等因素，原本是中国亲善大
使的美资企业，对中国市场已经没有像以前一样热情。
四分之一美资企业要撤离中国
中国的美国商会，每年都会发表他们对在中国的几百个会员企业意向调查结果。在最近十
年，调查一贯地显示美资企业在中国实行国退民进、政府积极在法规执行等方面偏帮中国
国有企业的环境下，愈来愈感到已经不受中国欢迎，并计画撤出中国。
今年年初的最新调查显示，接近四分之一受访企业已开始或正计画撤离中国、接近八成美
国企业表示他们在中国已经不再受欢迎。在高科技行业和服务业，分别有六成和五成受访
企业表示，中国政府的政策和执法偏帮本地中国企业。另外更有五成企业表示，中国对保
护知识产权的法规和政策不足，或是无法通过法庭、行政机关起诉侵犯知识产权的行为。
中国以庞大市场引诱先进国高科技公司将工序移到中国。这些公司在中国遭伙伴中国企业
盗取机要技术，中企用偷来的技术生产便宜仿冒品，导致原公司失去中国和世界市场的案
例，时有报导。
例如曾被欧巴马政府公开表扬为绿色科企典范的再生能源科技业老大美国超导体（ＡＭＳ
Ｃ），一直为中国的风力发电机出口商提供精密部件和操作程式。但在二○一一年，它的
中国最大客户华锐风电忽然拒收预订部件，也拒绝付款。ＡＭＳＣ在一夜间失去了差不多
整个中国市场，损失超过八亿美元。
天安门事件让中国最惠国待遇受阻
后来调查发现，华锐风电锁定和收买了ＡＭＳＣ一名失意员工，代为偷取公司机密资料。
华锐便用这些资料生产山寨部件取代ＡＭＳＣ的原部件，这次损失令ＡＭＳＣ几乎破产。
经过多年官司，美国法院在今年一月宣判华锐风电偷窃商业机密罪名成立，并向华锐判罚
钜款。
ＡＭＳＣ的总裁马甘（Daniel McGhan）最近在接受媒体访问时表示，中国市场对西方高
科技公司来说只是一个海市蜃楼，中方只想引其进去，再找方法“活摘”（harvest）其
技术成就，然后将之踢出中国。
马甘批评小布什（George W. Bush ）和欧巴马从未认真向中国交涉，赞扬这次川普首次
让中国承担后果，十分正确。他说中国对美发动贸易战已有十多年，现在川普发动的，只
是这场战争中反守为攻的新战役。这番话，相信讲出了不少美国公司的心声。
美国企业对中国市场愈加失望甚至愤怒，中国失去了美企这个有力的亲中华府说客，乃是
美国愈来愈敢于挑战中国的底蕴。
在冷战时期，中国做为美国压制苏联通过越南在东亚扩张的盟友，在与美国正式于一九七
九年建交后，即获得美国政府给予、令其产品能以低关税进入美国市场的最惠国待遇。没
有这个需要每年续期的待遇，中国便无法加入世界自由贸易体系，邓小平的改革开放根本
难以开展。
本来每年的中国最惠国待遇续期在华府都只是例行公事。但八九年解放军血洗北京后，美
国在野民主党开始主张中国最惠国待遇续期应与人权状况挂钩。这个主张受到反对自由贸
易的工会与南方的成衣等传统劳动力密集工业老板支持。
在九二年总统大选，将中国最惠国待遇与人权状况挂钩乃是克林顿（Bill Clinton）中国
政纲的重点之一。克林顿赢得大选后，即将政纲付诸实践。
九三年五月，克林顿在宣布中国最惠国续期时，加入了跟西藏、八九民运被捕人士、宗教
自由等有关的人权条件，断言这些范畴的人权状况如果有两项不获改善，美国便会在九四
年终止中国的最惠国待遇。
北京拉拢美企进行国会游说
九一年苏联瓦解，美国联中制苏的理由已经消失。那时美中贸易占美国外贸很小比例。同
时中国在九二年邓小平南巡后，出现投资经济过热，贸易赤字飙升、外汇储备锐减。时任
副总理的朱镕基在九三年表示，中国要熬过经济危机，除了宏观调控，更要推动出口导向
工业化，打开美国市场至关重要。在这个中国靠美国远大于美国靠中国、苏联与东欧又刚
变天的时空下，美国政府忽然以经贸迫人权，对中共带来的压力有多巨大，不难想像。
北京见形势不妙，即展开大量活动拉拢美国大企业，给予它们实际好处或将来可获巨大好
处的期望，着令它们代北京游说白宫和国会，放弃将最惠国待遇与人权挂钩。
例如九三年，北京与美国电讯电报公司（ＡＴ＆Ｔ）签署备忘录，承诺会开放中国电讯市
场让该公司参与。九四年初，中国国务院副总理邹家华访美，拜访了多家重量级能源公司
和飞机制造商，感谢它们支持无条件延续中国最惠国待遇，同时与这些公司签署巨额订单
和开发南海、内蒙油田、天然气田的合约。
这些企业的业务本来与美中贸易没有直接关系，但都因为中国政府给予的利益，而积极运
用它们的影响力游说华府。
同一时间，北韩在苏联瓦解后全面倒向中国，并决心发展核武和长程导弹。中国即利用帮
助制止北韩发展大杀伤力武器，做为争取最惠国待遇无条件续期的筹码。
北京这个一边拉拢美国大企业，一边以北韩迫经贸的策略十分成功。九四年中，克林顿政
府和国会决定将中国最惠国待遇与人权问题脱钩。之后的续期，便回到八○年代例行公事
的状态。中共摆脱了八九年镇压与苏联瓦解后的困局和经济危机，一面维持威权统治一面
发财。二○○○年，克林顿政府进一步给予中国免于续期的永久最惠国待遇，为中国进入
世贸（ＷＴＯ）扫清最后障碍。
暗助北韩破坏美中关系
可见冷战结束后的美中和谐，建基于北京向美国大企业让利，与北京承诺帮忙制止北韩发
展大杀伤力武器。但这两个基石，今天已经碎裂。
自胡锦涛时代起，中国扶助国企垄断市场，令很多当年帮中国大力游说华府的企业吃亏。
例如前述的电讯公司与能源公司，现在都已经被中国利用外资培育，再被享有各种法规政
策优惠的大国企挤到了一边。
近十年美国国会多番指责中国操控汇率和倾销产品，并威胁立法制裁的议案，背后其实有
很多在九○年代曾当中国说客，但后来在中国吃了大亏的大企业在游说支持。有学者甚至
将这个现象叫做美国的“反中企业起义”（anti-China corporate insurgency）。
一三年之后，美国经济稳定复苏、迈向能源自足、美元重回上升轨迹、国际资本回流美国
，同时中国经济滑坡，以美国为市场的出口工业，加速离开中国，而在东南亚等地重建供
应链，美国对中国经济的依存度开始减少。
同时维基解密（WikiLeaks）在欧巴马时代丢出大量美国国家机密，当中一些资讯显示，
美国政府自小布什时代起，已清楚中国在暗中帮助北韩发展核武和长程飞弹的情报。布什
与欧巴马政府都有在私下向中国施压，但不得要领；两任政府都在公开场合装做什么都不
知道，还赞扬中国在制衡北韩的贡献。
维基解密让白宫十分尴尬。到了欧巴马政府后期，华府已不得不改变以往装作不知道的态
度，公开点名帮助北韩发展核武的中国企业名单，并予以制裁。
两大基础瓦解关系难和谐
在一九九四年稳定下来，后冷战美中关系体制两大基础崩碎，令两国的和谐关系难以维持
。习近平取消国家主席任期限制，回归单一领袖专政，更令所有主张自由贸易和经济崛起
会让中国政治慢慢开放的论据成为笑话。
后冷战美中关系体制结束后，美中关系便进入极不确定的典范转移阶段。在这个充满变量
的新环境之下，在印太地区夹在中国与美国中间的小国如台湾要怎样维护自身的经济成长
与自主生存，都是对其领导的极大考验。（本文作者为美国约翰霍普金斯大学伟森费特政
治经济学教授）
3.心得/评论：
几个月前和朋友讨论中美贸大战时都不觉得会真的发生，结果发现我们太傻太天真。没想
到现在连欧盟都要对付中国了！