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中共十九大》中国开打“环保攻坚战”！ 污染官员终身追究、企业违规零容忍
期以来，中国高速的经济增长，忽略环境保护，使得山黄、水黑、天霾，受国际社会谴责
。中共十九大报告中，总书记习近平31度提到“环境”，包含“环境保护”、“环境治理
”、“环境制度”等，并指称要“实行最严格的生态环境保护制”。今（23）日下午，由
中央财经领导小组及环保部召开记者会，对国际社会说明过去5年来的环保成果及持续“
攻坚”的态度。
5年来淘汰1800万老旧车辆、通过40余项生态法案
环境保护部党组书记及部长李干杰表示，过去5年来，大家的观念在改变，忽视生态保护
的状态减少了，污染治理力度加强，国务院发布实施大气、土壤、水的3个行动计画，燃
煤与火电机组的污染排放改善，单位GDP能耗下降，资源能源效率提升。
他说，过去5年，中国淘汰老旧车达到1800多万辆，11万多个农村环境完成整治，且制度
出台密度高，国务院也审议通过40多项生态文明与保护的改革方案，监管执法严厉前所未
有，多部法律完成修订，进入审议程序。
谈到环绕北京的“京津冀区”的PM2.5浓度，2016年比2013下降30%以上，全国酸雨面积占
国土面积，由30%的历史高点降到7.2%，森林覆蓋率由本世纪初的16.6%提升到22%。他说
，2020年要打好“攻坚”战，2035美丽中国目标基本实现。
治理环境痛点两手抓 “79项改革方案已完成73项”
中央财经领导小组办公室副主任杨伟民则表示，生态环境已经成为人民生活的痛点，要治
理这个痛点，要致力“两手抓”，包括抓生态文明建设，以及抓生态文明体制改革，而后
者又更重要一些。
他说，中国直到2015年，始终缺乏生态文明改革的“顶层设计”，相对于其他方面的发展
，形成“滞后”局面。2015年，中央确立了到2017年，共有79项改革总体方案，目前，73
项已经完成，剩下6项待完成。
区分都市开发定位 习近平亲令“末坏生态终生究责”
过去各城市都讲究都“城镇化”与“工业化”，杨伟民说，这是不符合环境友善的，因此
，区分出“优化开发”、“重点开发”与“禁止开发”等不同城市定位来推动发展，比方
说，北京就属于“优化开发”区域，不再单纯以GDP为依归，他说，习近平亲自表示，对
造成生态破坏的要追究责任，且要“终身追究”。
2017年10月18日，中共十九大在北京召开，习近平（AP）
而经查，中国部分省份确已公布终身追究的施行细则，追究形式依照对生态环境的破坏程
度分级，包括诫勉、责令公开道歉，组织调整或处理，停职检查、调离岗位、引咎辞职、
责令辞职、免职、降职等。且在被追究责任影响期满后，事态未得到平息的，不得提拔使
用或者转任重要职务。
中央环保督察巡全国 2年来办理逾10万案件
此外，为督察地方上的环境污染问题，由习近平拍板推动“中共中央环境保护督察组”，
下到全国各地稽查污染问题。李干杰表示，从2015年设立该组以来，先在河北试点，后推
广到31个省市自治区，共受理群众举报10.4万件环境污染事件，其中的10.2万件至今已经
得到办理，分析当中的8万件，涉及垃圾、油烟、黑臭等企业污染，已得到解决，他形容
，这是个问题导向及发挥社会监督的举措。
力拼三大区域PM 2.5下降 3年各减逾30%
在大气治理上，李干杰说，国家在2013年由国务院出台的《大气污染防治行动计画》，确
定了思想与方向，让中国三大区域的PM2.5下降，包括京津冀区的污染，2016年比2013年
下降33%，长三角区下降31%，珠三角区下降31%；污染天数，全国338的地籍市中，四年优
良天数的比例由65%提升到72%，重污染天数从8.6％下降到3%。
对于严峻的雾霾治理，李干杰表示，“大气污染防治要做好，首先预警工作要做好”，要
把污染排放的情况摸清楚，把气象方面摸清。环保与气象部门开展紧密的工作，特别是秋
冬季的时候，每天进行分析。
他说，2020年到期的大气防治在“十三五计划”中的目标一定要实现，全国338个地级城
市，优良天气要达到80%以上，PM2.5要平均下降58%，为2035年生态环境根本改善目标做
好谋化与基础，他认为的“根本改善”，是大气平均污染水平，达到年均35微克的标准。
减污力道仍难有效向下传递 “上面很着急，下面不着急”
不过，他也不讳言，大气污染方面仍存在不少问题，上述目标都还有努力空间。首先，污
染还是很重的，与老百姓的期待仍有很大差距，338个地级城市，全年大气达标的只有84%
，全国PM10与PM2.5超标情况依旧严重。
中国华北地区雾霾严重（AP）
而中国的产业结构，重化工业、媒业为主、公路运输为主的结构过高，都加剧污染，企业
超标排放情况还是很多，就执行力度来说，上级的工作压力没有有效传递到位，形成“上
面很着急，下面不着急”的政策没有完全落实情况，“这些问题是毫无疑问存在与突出的
”。
推行环保冲击经济？ 李干杰澄清：会给企业时间修正
外界关注，环保对经济发展与就业会有相应的负面影响，李干杰坦言，“一点微观影响都
没有是不可能的”，换个口气，他说，“长远宏观来看是没有影响的，加强环境保护与文
明建设与发展经济是正相关的”，他表示，这2年，国家经济发展的势头还是好的，失业
率降到近些年的最低水平，要继续树立与饯行习近平所说“绿水青山，就是金山银山”。
由于中国为实行环保，不时可听闻有企业被迫停电关厂的消息，李干杰澄清，所谓不分青
红皂白的“一刀切”传言，是我们坚决反对的，即使个别地方发生过，中央反对此作法。
他说，企业能够修正，就会给予时间修正，只有那些没有任何改变的厂才会要求关闭。他
强调，问题积累不是一天两天，因此，解决问题要非常讲究策略与方法，会对违法违规的
企业“零容忍”，依法依规严肃处理。
评论：
全国338个城市，优良天气要达到80%以上，PM2.5要平均下降58%
5年来淘汰1800万老旧车辆，污染官员终身追究
对违法违规的企业“零容忍”，依法依规严肃处理
在台湾还有企业主喊著 "工安环保不能无限上纲" 的同时
中国大陆正一步一步朝环保先进国家迈进
除了大家都知道的上纬.山林水之外，还有其他的标的吗？