1.原文连结(必须检附)：
http://www.cna.com.tw/news/afe/201606180052-1.aspx
2.原文内容：
（中央社记者邱柏胜台北18日电）我国实施两税合一制近20年，但刺激投资效果不彰，更
累计逾兆元税损，对所得重分配也产生负面作用。观察国际趋势，多数国家已废除两税合
一，显见股利全额扣抵不符世界潮流。
为刺激国内投资，财政部自1998年起实施两税合一完全设算扣抵制度。根据赋税署统计，
截至2013年止，累计可扣抵税额高达新台币1.1兆元，平均每年税损761亿元，严重影响财
政健全。
然而，根据央行数据，近20年来我国对外投资几乎年年增长，今年国际投资净资产更首度
突破兆元大关，且金融帐已经连23季净流出，显见资金并未留在台湾，多前往海外投资，
政府希望达成促进国内投资的目标并未实现，却徒增巨额税损。
有市场人士指出，资金不留在台湾投资，主因是台湾税制太重，不利经济发展。但台湾营
所税税率仅17%，已较韩国与中国大陆低，且以台积电为例，2015年税前净利约3500亿元
，营所税与营所税暂缴金额约442亿元，实质税率更仅12.6%，可见税制并非资金不留在台
湾投资的主因。
根据财政部2013年的委外研究报告指出，过去许多OECD国家借由两税合一设算扣抵制来促
进投资，但在考量税源流失过大下，已有许多国家废除或降低设算扣抵率，藉以减缓税损
压力。
截至2013年底，34个OECD会员国中，仅剩澳洲、加拿大、智利、墨西哥及新西兰等5个国
家实施完全设算扣抵制，而英国及韩国则采部分设算扣抵制。而欧盟早在2007年就全数废
除两税合一制，显见废除两税合一已为国际趋势。
不过，市场仍有一股要求恢复股利全额扣抵的力量在酝酿，指出本国人、本国企业与外资
股利所得税率差很大，是“一样米养三种人”。然而财政部指出，外资获配股利虽采就源
扣缴20%，但母国也会对其海外所得课税，所以外资实际税率不只20%。
此外，目前本国人有50%的可扣抵税额，但外资一毛都不能抵，反而不利外国股东；而本
国人股利所得虽需并入综合所得课税，税率最高达45%，但根据赋税署调查，本国投资人
股利所得税率平均才20%左右。至于企业获配股利，须课征营所税17%，加征10%未分配盈
余后，实质税率约25.3%。以此观之，内外资的股利所得税率差异其实不大。
而且，恢复两税合一股利全额扣抵，受惠的只会是少数富人，戕害的是财政健全，且不利
本国企业境外筹资，也妨碍国际资金的自由流动，并违反资本输出入中立原则；对企业来
说，为配合税额扣抵，必须为股东个别设置可扣抵税额帐户，并依持股移转及税额扣抵比
率等算出股东可扣抵税额，因此需支付庞大成本，不符简政便民原则。
行政院长林全日前表示，股利税制也许不要再走两税合一；财政部长许虞哲也表态，明年
会提出股利所得税制改革方案，将依据国际潮流、广征各界意见，审慎研议税改方案。实
施多年的两税合一制若能顺利退场，对租税公平、财政健全将有所助益。1050618
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我只记得，一大堆人都表达自己对税改的具体立场了，就是许虞哲没表态...