1.原文连结(必须检附)：http://www.wealth.com.tw/article_in.aspx?nid=5503
2.原文内容：证所税实施2年半以来，已造成证交税短收，投资人出走，资本市场萎缩的三输现象，对
经济打击面愈来愈大，蓝绿政治人物都有修改证所税的意愿，未来证所税应该是废定了。
最近一个月来，包括证交所董事长李述德、金管会主委曾铭宗等部会首长级的人物，都对
证所税形成资本市场困境展开质疑，现在连前财政部长林全也指出，证所税已严重伤害台
湾经济，林全加入这场战局，立刻使证所税存废升高为总统级的议题，而证所税即将被废
掉，也几乎已成定局了。
林全忍不住轰证所税
复征一年 散户成交少10兆
林全是民进党主席蔡英文最重要的核心幕僚，目前也是蔡英文总统竞选办公室政策召集人
，而参选总统的蔡英文、洪秀柱（国民党）、宋楚瑜（亲民党）三组候选人中，依各种调
查显示，蔡英文的民调最高，如无意外，蔡英文非常有可能坐上2016年的总统大位。林全
在7月30日接受电台访问时竟透露，证所税注定失败，其中的大户条款（卖出股票金额10
亿元以上须课证所税，目前暂缓3年）与ＩＰＯ课税（卖出首次上市柜股票须课证所税）
规定，更重伤台湾产业。林全此言一出，情势已非常明显，即使国民党现在不废证所税，
蔡英文一旦当选，现行的证所税也势必会被废掉。
李述德和曾铭宗批评证所税时，还有可能被外界看成是财经部会的本位主义作祟，但林全
在陈水扁总统任内当过财政部长，曾铭宗、张盛和过去都曾是林全的部属，林全对于租税
公平与课税实务都非常了解，因此，当林全也出面反对证所税时，这项反对就显得非常有
力。
从金管会实际的数据来看，林全对证所税的批评并没有错，证所税确实已让大户出走，股
市动能大量流失。例如一一年本国自然人（即散户）在股市全年的成交量为33兆元；但一
二年马英九连任总统，以公平正义之名开始讨论复征证所税后，一二年散户全年股市成交
量下滑到25兆元；到了一三年证所税上路后，散户全年股市成交量，更跌到23兆元的低量
，短短1年多时间，证所税就让散户股市成交量蒸发掉10兆元，难怪证所税复征第1年，证
交税收就因成交量萎缩而短征550亿元。
随后在曾铭宗推出一系列对股市松绑措施，开放当冲并放宽融资融券交易，到了一四年散
户在台股全年成交量，才回升到27兆元，若非金管会的刺激政策，证交税收的损失会更悽
惨。
此外，股市另一个重要功能就是协助企业集资，扩大经营规模，而这点也被证所税的ＩＰ
Ｏ课税条款打败了。不少企业家努力打拼就是想ＩＰＯ成为上市柜公司，结果现在一旦成
为上市柜公司，股东卖股票就要被核实课证所税。富邦金副董事长蔡明兴就表示，ＩＰＯ
课税规定，对于一些想创业的人打击相当大；而林全在电台接受访问时也表示，ＩＰＯ课
税已使一些企业跑到海外挂牌，对产业伤害很大。
据指出，财政部长张盛和却认为，证所税对企业申请ＩＰＯ成为上市柜公司的影响不大，
但实际的数据却非如此。
ＩＰＯ课税严重打击创业
企业往外逃 台股筹资急冻
根据证交所统计，去年台股ＩＰＯ的Ｆ股、新上市及新上柜公司家数共49家，在股市筹资
的金额为292亿元；但同期间，香港股市ＩＰＯ新股筹资的金额高达9000亿元，是台股的
30倍；而今年状况可能更惨，截至今年第2季为止，台股新上市柜及Ｆ股ＩＰＯ的家数为
22家，其中新上市公司只有2家，筹资金额是5.2亿元，台股的筹资功能几乎丧失殆尽。
台股新ＩＰＯ的公司愈来愈少，透露出当台股成交量长期低迷，在股市募集资金愈来愈困
难时，有潜力的企业到台股挂牌的意愿会愈来愈小，久而久之，台股就会被边缘化了。由
此也不难想像，何以一向为人温和的证交所董事长李述德，会在近期主动发难，呼吁各界
共同努力降低证所税对股市的伤害了。
这波废证所税的声浪由林全引爆后，现在也波及国民党多位立委了，而且提出的方案更为
激烈。
林全认为，应废掉证所税的大户条款及ＩＰＯ课税规定，主张另外加课股票卖价的千分之
一作为证所税，但投资人若认为自己投资亏损，则可申报退税，而证交税率仍维持为千分
之三；但国民党立委罗明才则表示，将提案废掉证所税之外，还要将证交税率降为千分之
二，提出的方案比林全版证所税更激进。
罗明才连署废证所税
课不到税 也没有公平正义
罗明才并表示，明年除了总统大选外，立委也要改选，他要发动股民向自己选区的立委候
选人发动游说，要求他们须声明支持废掉证所税，让废证所税成为新的风潮。
但也有部分国民党立委主张将证所税再冻结5年，不必废除。对此，国民党立委林德福表
示，废除或冻结证所税5年，两个方案他都赞成。林德福透露，他曾亲口问张盛和证所税
到底课到多少？张盛和表示，一年约可课到30亿到40亿元。
林德福指出，经常进出股市的投资人也有300多万人，股市是一个很重要的资本市场，关
系到经济发展，既然证所税一年能课到的税收不多，那有必要为了这一点税收，让资本市
场持续萎缩下去吗？由于罗明才已连署提案废证所税，因此，新会期肯定会就证所税的存
废进行讨论。
证所税自从一三年实施，历经两次修法，造成国内经济空前动荡，不仅所课的证所税不多
，达不到公平的目的，且投资人与企业纷纷有外逃的趋势，股市成交量萎缩后，政府也蒙
受巨大的证交税收短征损失，再拖下去，经济的损失可能更大！
3.心得/评论(必需填写)：9月15立法院开议 股民再撑一..(断气~~~)