1.原文连结(必须检附)：
http://goo.gl/BkQhZJ
2.原文内容：
行政院长毛治国于 7 月 12 日指示国发会，针对改善出口及提振投资相关议题研提短期
作法与长期扎根对策。国发会汇整经济部、财政部、交通部、金管会等相关部会作为，于
今(27)日专案会议中提出“经济体质强化措施”，将以积极性的强化措施，打造“创新、
投资、就业”的良性循环，以促进经济结构调整，强化景气因应能力。
毛院长指出，今年上半年我国出口衰退，主要是短期受到全球景气不如预期及国际油价大
幅下跌等冲击，不过，台湾整体经济基本面仍处于净出超的稳健状态。从中长期观点来看
，反映出我们必须从加速产业升级、加强投资力道以及提升出口竞争力等方面努力，来继
续推动经济结构的转型。此外，近日外界亦纷纷提出，国内经济发展，也深受政经环境变
动剧烈等非经济因素影响。
毛院长表示，考量近年来为强化经济活力，政府已持续推动多项方案，虽然已获致一定成
果，但产业结构的调整是一项需要长期扎根的变革工程，必须长期推动才能达成目标。因
此，
//本案是定位为现行方案的期中检讨与补强，将聚焦于产业升级、出口拓展及投资促进等
三面向，从短期强化投资、促进出口为主//
，并纳入立即可着手推动的创新措施，以便作为长期产业结构转型预为布局并奠定新的发
展契机。中长期借由产业、出口及投资新模式的打造，扭转过去出口代工低毛利的发展模
式，以提升国家整体竞争力。重点如次：
一、 产业升级：
以创新驱动，促使产业竞争由“价格竞赛”转为“价值竞争”
为推动产业转型升级，行政院已持续推动创新创业、创意台湾2020，以及生产力4.0等方
案，惟面临全球经济走缓，以及中国大陆产业供应链崛起的威胁，必须强化现行政策，以
加大创新创业效益，并巩固既有产业竞争优势，才能落实提升企业竞争力。
主要规划作法如下：
－ 打造创新创业生态体系：
松绑员工认股权及限制员工权利新股等，以留住国内人才及引进海外创新人才；积极引进
海内外新创资金，以扩大创新成果导向新创事业。
－ 推动产业链智慧化：
未来将挑选领航产业如电子资讯、精密机械、纺织、零售、物流、生技及精致农业等，推
动产业数位化及智慧生产，协助产业创新。
- 推动中小企业迈向中坚企业：
主动发掘具备关键、独特、不可替代性技术的潜力中坚企业，数量由每2年50家提高为每
年50家。
－ 巩固主力产业竞争优势：
选订具国际竞争力及受中国大陆自主供应链威胁的五大主力产业（半导体、面板、车辆、
机械、纺织）全力辅导。ꀊ
二、 出口拓展：
强化系统整合，带动出口模式由“中间财商品出口”转为“系统化商品与服务”双驱动。
//为打造新的出口模式，改变过去台湾出口产品集中于ICT中间财的情形，本案将由推动
服务业拓展全球市场（整厂输出及系统整合、文创）、引进服务人口（观光及银发养生）
，并全力拓展新兴市场内需商机着手，//
以打造“系统化商品与服务”双驱动的出口新模式。
- 打造整厂/系统整合出口旗舰：
积极推动10个整厂(案) 输出（如ETC、LED、智慧校园等）/系统整合（如Ubike、物流、
医疗管理系统等）出口旗舰，全力提高输出效益。
－ 新兴市场拓展新模式：
协助台商于印度、印尼等潜力国家建立台商专区，运用我国生产及研发技术优势，结合当
地国通路、品牌业者（新OBM模式），拓展内需商机。
－ 金融强盾支援：
中国输出入银行3年增资新台币200亿元，扩大出口融资及保证能量。
三、 投资促进：
扩大投资资金来源，
//引导“国内外民间资金”及“政府资源”投入，以促进产业升级与出口拓展扩大投资动
能//
，短期可发挥提振景气效益，中长期则可带动产业升级、提振出口动能。
－ 扩大公共投资：
政府将优先编列有助于改善投资环境的公共建设预算，如废水处理、太阳光电等绿能产业
；扩编科技预算，透过支援推动生产力4.0、大数据等计画，扩大投资加乘力道。
－ 激励民间投资：
锁定具投资潜力标的，如绿能、生技医疗、智慧城市及大型公共建设，运用政府政策工具
，诱发商机，提高拥有关键技术外商来台意愿，吸引国内外投资。
－ 协助企业取得投资及并购资金：
研议对非中小企业提供新台币5,000亿元的贷款额度，104年度增加对中小企业放款2,400
亿元，另由国发基金与民间合组并购基金，协助企业取得投资及并购资金。
3.心得/评论(必需填写)：
以上是行政院自己发布的内容，另外有提供简报下载，不过应该也就是这样吧～虽然有需
多新闻有提，但好像都没有讲到全文引用的，给各位参考一下
开头明确指出这是期中检讨计画，似乎也知道明年掰了所以不是以长期为目标，算是有自
知之明？
第一部份基本上就是老调重谈，没什么好讲的。
有兴趣的是第二点。其指出要改变出口模式，从以中间财(加工零组件)为主之出口，改为
整厂输出(包含技术支援？)为主。
最先联想到的是太阳能厂对东南亚的投资，还不只一间再做，似乎可以说是趋势？以此看
来似乎是以对东南亚投资换取进入东协市场的门票，但整厂输出后留在台湾的势必要以高
阶的创新研发为主体，需要庞大研发资金，此时对应的是第三点的资金投资，这就有很大
的问题，以今周刊近期对洛桑管理学院发布的调查报告分析来说，其提及外国投资在我国
的金额并没有显著成长，甚至可以确定去年已经让菲律宾超越(菲律宾高两名次)。但从第
三点来看，并没有针对外资投资却步的原因(政治分扰，政府政策未延续，法规严苛不便
，金融环境封闭)去改善，而仍然想要以扩大公共投资之方式来吸引投资资金。
但从过去举债建设和GDP表现应该很明显知道不是政府投入不够，而是民间投入意愿不高
，政府政策长期来似乎并没有对民间投资却步之原因提出改善计划，我想似乎可以确定的
是，没有人有办法解决政治分扰，政府政策未延续，法规严苛不便，金融环境封闭这四大
问题。
而再半年就要总统大选，下一届候选人目前看来似乎也对这些老问题无能为力......不知
八月起的蔡阵营政策发表会有没有看头？
(p.s 就以金融问题来说，扁马两政府均曾以类似亚太金融中心的理念为主要政策，加总
也发展快16年了，但最令人印象深刻的只有台新彰银案，然后应该还要再打几年这样，是
要发展金融官司中心吗XDD)