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童子贤：中韩签订FTA，台湾最需要什么？
2014-11-12 Web only 文/童子贤
年度APEC在北京要结束了，晚上我在关渡与一位朋友（艺术工作者）见面。晚餐
听他讲述“中、韩已经签FTA了”“感觉台湾被边缘化”，看他文青样，不像会关心
经贸事务的人，却因为“台湾FTA覆蓋率低”而悲观情绪弥漫，我则是听了一头雾水
。
我想告诉他，他有被误导之嫌，台湾没有这么悲观，台湾没有这么孱弱。我叙述
如后。
在2014的APEC年会，大陆与韩国之间宣布签订FTA之后，韩国FTA全球覆蓋率已达
62.6％，而台湾只有9.7％。但这不代表韩国享受贸易零关税比率一定远高于台湾。
我的意思是，即使“韩、台FTA覆蓋率是 62：9”，也不等于“韩、台国际经贸
竞争力是62 : 9”，也不会是 “韩、台享受贸易零关税比率是62 : 9” 。
在“FTA覆蓋率，不等于零关税覆蓋率”例子上，例如WTO统计2012年：
◎台湾外销美国总金额，有71.5％免关税。
◎韩国外销美国总金额，有64.2％免关税。
注意：在享受零关税的对美贸易上，台湾在比率上赢过韩国。
又例如，WTO统计在2012年：
◎台湾外销欧盟总金额，有55％零关税。
◎韩国外销欧盟总金额，有87％零关税。
注意：台湾在此略微输给韩国，但是，也没有到62 : 9这么夸张。
因此，FTA覆蓋率必须要重视，但顶多把它当作男二女二的配角，而非男一女一
的主角。媒体今天舖天盖地的悲观论调，看数字说故事，情绪起伏大，这其实颇有误
导意味，也犯了“以一个倾向掩盖另一个倾向”错误。
第一个原因是国际经贸环境。台湾应该要多交朋友、应该要多签订互惠协定，以
拓展空间。但是国际竞争力要以“ 产品好、品质佳、服务好”去打动消费者，才是
关键。FTA能有环境加分效果，但无竞争力关键地位。
第二个原因是全球经贸环境。自1948年推动 GATT 以来，实质关税税率已经逐年
降低，这会大幅抵消了FTA的实质效用。
第三个原因是，影响台湾资讯电子产值很大的 ITA ，早在1997生效。台湾在加
入WTO之前早已经是ITA创始国，而ITA旨在推动资讯产品与零组件的贸易零关税。因
此台湾IT产业，早暴露在国家间互免关税的环境，也早进入“充份竞争”环境，也早
享有零关税或低关税（不管有无签订FTA）。
国际竞争力消长的例子， 在台北五分埔成衣服饰买卖早就表现无遗。例如满街
韩国设计的少女服饰、皮包、鞋子的A货。生意畅旺，这并不是台韩之间有FTA，而是
台北消费者感觉韩货品质佳、价格实惠、设计细腻所导致。（市场消费，总是往务实
面去走）又举国际竞争力的例子， 例如三星手机在 2014第二季市占率往下掉，获利
也往下掉，而苹果公司的iPhone手机，市占率再度节节往上拉升。这个市场的消长，
其实无关美韩之间有无FTA，反而是iPhone 6受到欢迎的基本竞争力问题。
所以过去几年，诺基亚手机、西门子手机、索尼电视机，在市场市占率衰退，也
是产品的因素，而与芬兰、德国、日本在FTA覆蓋率的高低没有因果关系。
因此我想，台湾目前虽没有广签FTA，也不见得就会是“亚细亚孤儿”，我赞成
台湾政府负责相关部门继续多努力多谈判，以扩大FTA覆蓋率 。
但同时，台湾正在努力打拼的人也不少， 我们应该多一点鼓励自己，多一点改
善竞争力，而少一点吓唬自己与误导别人。