中韩FTA敲定 台3年损6500亿 产业忧：大灾难
【综合报导】中、韩领导人昨在北京宣布，两国已结束FTA（自由贸易协定）实质谈判，
可望于明年正式签署协定，双方将逐步取消逾90%产品项目及85%贸易额的关税。经济部估
计中、韩FTA最快明年第2季生效，将冲击台湾面板、石化、钢铁、纺织等7大产业；次长
卓士昭表示，包括转单等影响，未来3至5年对台湾产值将有2600亿至6500亿元冲击。业界
昨一片哀号，有人直呼：“这是一个大灾难！”估算恐影响逾90万人生计。
中国国家主席习近平、韩国总统朴槿惠昨宣布中、韩FTA完成实质谈判。中、韩FTA为中国
至今协商范围最广、涉及贸易额和规模最大的自由贸易谈判，涵盖货贸、服贸或投资的17
项领域，正式协定可望明年签订。据韩联社报导，这次协定将汽车、稻米等敏感项目排除
，但我方经济部仍将汽车列入可能受冲击产业，总计有面板、石化、钢铁、纺织、工具机
、玻璃、汽车7大产业严重受创。
估90万劳工受影响
其中面板、石化冲击最大，面板去年销中国5092亿元，未来中国转单估1090亿元；石化销
中国2933亿元，转单金额估1271亿元，中国1年转单韩厂金额上看84.2亿美元（约2576亿
元台币），业界昨莫不深表忧心，估算恐影响逾90万人生计。
据韩国产业通商资源部表示，一旦正式签订，中国将于未来10年逐步取消71%或5846项南
韩产品关税；韩国则会于10年内取消79%或9690项中国产品关税，预计20年内韩国与中国
将分别取消对方92%及91%产品关税。分析师预估5年内韩国GDP将因此大增0.92%~1.25%。
韩国官员称，协定将使两国均等受惠，特别是韩国的医疗设备与电子装置等高阶产品。经
济学家指出，韩国借此扩大了在中国市场立足之地，对中国来说则是一次外交胜利。
转单效应明年浮现
对中、韩签定FTA，我国经济部次长卓士昭忧心指出，中国是韩国最大贸易伙伴，占韩国
去年总出口的26.05%，目前韩国与49国签署FTA，贸易覆蓋率41.93%，中、韩FTA生效后，
韩国不但成为亚洲地区首个与欧盟、美国、中国完成FTA的国家，贸易覆蓋率更直冲
62.66%。
反观台湾，目前仅与8国签署FTA，贸易覆蓋率9.68%，未来即使与中国完成ECFA（
Economic Cooperation Framework Agreement，两岸经济合作架构协议）下的服贸、货贸
协议，贸易覆蓋率也仅27.01%，意指我出口100美元中只有27.01美元免税，韩国却有
62.66美元免税，由于台、韩是竞争对手，对我方更不利。
卓士昭说，若中、韩FTA年底签订，约3至6个月后生效，最快明年第2季对台冲击，据工研
院评估，包括转单、企业连带影响等，未来3至5年将引响台湾产值2600亿至6500亿元。
府吁速审监督条例
卓士昭说，我方仍争取货贸能在中、韩FTA生效半年内完成谈判，并争取到比中、韩FTA更
好待遇，但服贸在立院卡关，货贸仅完成第9轮谈判。他担忧台厂因此出走，外资看中、
韩零关税优惠，转往韩国投资。
在北京参加APEC（Asia-Pacific Economic Cooperation，亚太经合会议）的经济部长杜
紫军说，中、韩签署FTA后，我们的GDP至少减少0.5个百分点，“这是国际竞赛，即便我
们想要躺在家里，也是会中枪，不是把头埋在沙子里就可忽略。”由于中、韩FTA把服务
业从正面改为负面表列，这是中国与外国洽谈服贸协议首次采负面表列。他认为，这显示
韩国对进入中国服务业市场“有特别企图心”。
对于中、韩签订FTA，总统府表示这是意料中的事，事前就知道中、韩在年底会签订，但
我们应有所警惕，呼吁立法院尽速审理《两岸协议监督条例》。
“别拿FTA吓人民”
国民党政策会代理执行长费鸿泰昨呼吁民进党主席蔡英文和学运团体“赶快放了台湾”。
民进党团总召柯建铭说，中、韩正式签署还有一段时间，韩国也须面临国会是否批准及农
民团体抗争；他坦言朝野须共同面对这攸关台湾政经变局的大事。
中研院法律所副研究员黄国昌昨说，两岸协议非单纯的FTA，其背后政治目的昭然若揭，
须提防马政府以中、韩FTA进度，要胁国人尽速与对岸签订服贸与货贸协议。台北大学经
济系教授王涂发认为，在中国市场里韩国产品市占率早就超过台湾，“即使面板、塑化有
税率影响，业者研发创新力与产品差异化才是关键，不应拿FTA恐吓人民”。
【报你知】FTA降关税互惠
FTA（Free Trade Agreement，自由贸易协定），意指两个或两个以上的经济体或主权国
家，借由降低关税、简化进出口程序，组成市场或经济同盟，排除彼此的自由贸易障碍。
经济部国贸局副局长徐大卫举例，除中韩、台星等单国间洽签FTA，东协、欧盟等协定伙
伴国共组自由贸易区，也是FTA的形式之一，无论进口或出口国，只要是在伙伴国间，都
能互享最惠国待遇。
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